《省域公安交通指挥系统建设技术规范》编写说明.pdf

一、任务来源

根据公安部《关于下达2018年度公共安全行业标准制修订

计划的通知》（公科信标准[2018]70号），公安部交通管理科学研

究所承担公共安全行业推荐性标准《公安交通指挥系统建设技术

规范》的修订工作。

二、目的和意义

2010年，公安部制定公共安全行业推荐性标准《公安交通

指挥系统建设技术规范》，在全国公安交通指挥系统的建设中发

挥了重要的标准引领作用。但是，标准颁布至今已有9年，随着

大数据、互联网+、物联网等新兴技术的发展以及相关国家、行

业标准的制修订，本标准现有版本内容已然与当下公安交通指挥

系统发展需求不适应。2016年12月，国家标准化委员会批复下

达了国家标准《道路交通智能化管理系统建设技术规范》的制定

任务。目前，该标准已经报批，基本涵盖了本标准现有版本内容。

为贯彻落实公安部《关于进一步推进城市道路交通管理勤务

机制改革的指导意见》的要求，针对目前省域内存在的指挥体系

不健全、工作机制不完善、业务流程不规范的问题，为充分发挥

各级公安交通指挥系统在交通监测、情报研判、应急指挥调度、

执法监督、信息服务等方面的作用，实现“警力资源效力最大化、

路面管控效率最大化、科技装备与信息资源利用最大化、服务水

平与宣传效果最大化”的目标，亟需规范省域内公安交通指挥系

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统建设，因此，建议将本标准名称修改为《省域公安交通指挥系

统建设技术规范》。

通过制定《省域公安交通指挥系统建设技术规范》，明晰省、

市两级公安交通指挥系统的职责要求、功能要求、配置要求、应

用要求，统一基本业务标准，为今后省域公安交通指挥系统的建

设提供参考依据，提高公安交通指挥系统的应用水平，促进公安

交通指挥系统在交通管理工作中发挥更大的作用。

三、国内外相关标准情况

国内：公安交管针对公安交通指挥系统中涉及到的各个环

节，陆续发布了一系列行业标准。其中《公安交通指挥系统工程

建设通用程序和要求》（GA/T651-2014）规范了公安交通指挥系

统的工程建设程序及相关要求；《公安交通指挥系统设计规范》

（GA/T515.1～4-2011）系列标准，分别对省（自治区）和城市

两类公安交通指挥系统建设设计的内容要求、深度要求等进行了

规定，并给出了制图的规范；《智能交通管理系统规划编制指南》

（GA/T1403-2017）对智能交通管理系统规划的编制程序、内容

框架、规划目标和规划内容等进行了指导；《道路交通信息监测

记录设备设置规范》（GA/T1047-2013）对公安交通指挥系统交

通信息监测记录设备的设置提出了要求；《道路交通技术监控设

备运行维护规范》（GA/T1043-2013）对公安交通指挥系统的技

术监控设备运行维护的周期及方式进行了规定。以上标准对本标

准的制定具有支撑意义，本标准进行了规范性引用和参考。目前

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正在编制中的《道路交通智能化管理系统建设技术规范》（GB/T

XXXX-XXXX）虽然未颁布实施，本标准部分内容参照该标准的

要求进行编制。

国外：查无同类标准。

四、标准的修订过程

（一）申请立项

公安部交通管理科学研究所长期从事公安交通指挥系统相

关标准的制修订工作，积累了大量公安交通指挥系统科研项目以

及规划、可研、设计和建设经验，总结了一批在公安交通指挥系

统建设和应用中存在的普遍问题。《公安交通指挥系统建设技术

规范》（GA/T445-2010）实施以来，在公安交通指挥系统设计和

建设中发挥了重要作用，对各地公安交通指挥系统设计和建设起

到了规范性指导作用。但是，结合当前公安交通指挥系统发展情

况及现代勤务机制改革要求，原标准已不能完全适用于指导目前

及今后公安交通指挥系统建设，未根据实战需求体现系统建设与

指挥体现建设的结合，大部分规范性引用文件及参考文献已作修

订，许多中心平台、基础应用系统等国家或行业标准也调整了相

关内容。

为了更好的规范和指导公安交通指挥系统建设，需将2010

年版标准的内容进行补充和完善。因此，公安部交通管理科学研

究所标准起草组于2018年3月底向公安部科技信息化局正式申

请修订本标准，2018年8月公安部发布《关于下达2018年度公