北欧福利国家制度之利弊及对我国的借鉴意义.pdf

福利国家制度是 果，具体表现在：1、促进了社会平等，缩短了贫富差距。福 近代资本主义发展的 利制度中给每个社会成员以相应的社会保障和公平发展的机 产物，这一制度在资本 会，这对于竞争激烈的资本主义国家来说不能不说是一个明显 主义制度兴起较晚的 的进步。它虽然在某种程度上是工人运动的结果，但也体现了 北欧三国得到了充分 北欧三国中坚实的民主基础和普遍的社会关怀。福利制度就象 的发展。考察北欧三国 一个调节器，通过实施财政和税收政策缩短了整个社会的收入 发达的社会保障制度 差距。这样就基本上在全社会消除了贫穷，杜绝了因为贫困引 对于我国社会保障制 发的许多社会问题，使犯罪率维持在一个较低的水平上。2、 度的改革有重要的借 体现了一种社会进步。北欧三国虽然没有进行社会主义革命， 鉴意义。 但是福利国家制度的实施至少也是对资本主义制度的改良。福 一般认为，所有福 利国家制度虽然是建立在资本主义制度基础之上的，但是它同 利国家都具有“承担公 时把消灭剥削、实现经济平等、社会民主等作为各项社会政策 民社会福利之责任”这 的目标。因此北欧福利国家即便不是正统的社会主义，至少也 样一个基本特征。在制 不属于传统的资本主义，它体现了一种社会进步。 度化福利国家中，国家 福利国家制度虽然有以上积极的作用，但也存在某些弊 在社会福利分配中扮 端。首先，福利制度培植了一种惰性，降低了社会发展效率。高 演了非常重要的角 福利和福利平均化造成“不劳而获”甚至“少劳多得”的现象，致 色。它的假定原则是： 使公众的工作热情减弱，人们对社会和政府过分依赖，职工怠工 为每一个成员谋福利 现象严重，企业经济效益受损，国际竞争力减弱。其次，福利制 是社会的责任；绝大多 度造成了国家沉重的财政负担。全民福利的实行使社会保障支 数社会福利和社会服 出过度膨胀。随着人口老龄化问题日益严重，医疗费用上升过 务对全体成员一视同 快；失业率居高不下导致失业救济金大幅度上涨。这一切都使 武 仁；福利国家制度不是 得财政不堪重负，引发经济停滞和通货膨胀。再者，平等的背后 申 辅助型的政策或制度， 隐藏着不平等。福利制度表面上缩短了社会成员的贫富差距， 哲 而是一种基本国策。北 体现了社会公平，实际上它所缩小的并不是社会上各个不同阶 欧三国就属于这种“制 层之间的差别，而是个人一生中不同时期收入上的差别。北欧 度化福利国家”。它主 三国的国家福利和税收总是齐头并进，同步增长。一个普通工 要包括以下几部分内 人在职期间的直接税、间接税、边际税以及社会保险费四项相加 容：1、劳动力市场政 超过其总收入的50％。也就是说人们必须用自己血汗的一半来 策；即通过宏观调控、 换取国家福利待遇，这无论在理智上还是在情感上都是难以接 就业安排、失业保险、 受的。 职业培训以及产业民