《当前我国政府审计工作存在的问题及对策.doc

安徽财经大学 函授（夜大）本科毕业论文 题目：当前我国政府审计工作存在的问题及对策 专 业：会计学 准考证号： 姓 名： 联系电话： 电子邮箱： 指导老师： 完成日期：2014 年3月24日 当前我国政府审计工作存在的问题及对策 【内容摘要】本文通过对我国当前政府审计制度现状的讲述，着重指出了我国政府审计存在的问题和不足。根据以上提出的问题与不足，充分并建设性的提出了如何强化政府审计的独立性，透明性，法制性，同时要求规范政府审计制度和审计人员的行为，要求提高政府风险意识以及法制监管的力度，提升审计人员业务和职业道德水平，加强群众监督等一系列的改进措施，进而推动政府审计工作向规范化，法制化，透明化方向发展。为我国审计事业的健康发展和社会和谐的创造良好的环境。 【关键词】政府审计；法制性；独立性；透明度 一、政府审计概述 （一）政府审计的概念 政府审计是指政府审计机关对会计账目，监督财政、财务收支真实、合法效益的行为进行独立检查。 其实政府审计的本质是对受托经济责任履行结果进行独立的监督。我国政府审计包括中央、地方以及行政单位预决算审计。政府审计的目的，一方面是监督国家财政预算资金合理、有效地使用；另一方面是对财政决算情况作出客观的鉴定与公证，为财政管理提供改进措施，并揭露违法行为。 （二）我国政府审计的现状 现代政府审计是保障民主政治的核心。随着这几十年我国经济的快速发展，各种贪污腐败案件层出不穷，因网络反腐中国大陆公务员领导中陕北房姐、河南房妹、广东房叔等贪腐案件频被爆出，仅在中共十八大后到2013年初期间，广州贪官抛售豪华住宅4880套，杭州贪官紧急卖出412栋别墅，上海贪官抛售豪华住宅4755套等等。这一系列的贪污案件表明政府审计作为国家机构的一部分，财务状况的透明度越来越受到民众的关注。人们急切地希望政府审计部门能够发挥自身监察作用，逐步提升政府部门的廉政化建设，提高政府办事的效率和效果，做到为老百姓做事实，做好事。然而就我国政府审计发展的现状来看，其状况是不容乐观的，人们对政府的信任指数正在不断地下滑。 二、政府审计存在的问题 （一）政府审计的独立性 世界上许多国家和地区都建立了适合本国国情的审计机关，其基本模式分为四种：立法型、司法型、行政型、和独立型。我国宪法规定，审计机关独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。独立性是审计的本质特征，也是保证审计工作顺利进行的必要条件。如果审计不具有独立性，就不足以让委托者确信审计工作的有效性。然而就我国审计独立权而言，独立性是与宪法不相符的，往往某种程度上受人为干涉比较的严重。这就造成政府审计的问题成出不穷，主要体现在以下几个方面。 1.审计机构内部方面，我国国家审计机关设置属于行政性模式，一般的地方级审计机关接受本级人民政府和上一级审计机关的双重领导。这就造成了监督与被监督者同事隶属于政府部门，一般在公布审计结果之前都要经政府同意，这样政府就会按照自己的意愿从自身的利益为出发点来决定是否向公众公开审计的结果。这就严重的导致政府审计的透明度不够，一方面透露了政府自身的缺陷，另一方面也加深了老百姓对政府的不信任。这样长久下去就会激化矛盾，这是不符合当今社会发展的趋势。 2.经济方面，审计机关所需要的费用都是由本级财政预算解决的，受本级财政预算制约，也就是说经费的主要来源于被监督部门，受这方面的制约，政府审计公开又出现了现有的难题，继而进一步影响了审计结果的公开工作。 3.审计工作方面，基于以上两方面的限制，要正真实现审计工作的充分独立也成为不可能。这也就充分暴露了政府审计问题的缺陷，同时也加大了政府审计工作的难度。 （二）我国现行审计法律制度存在的不足 目前，就我国法律体系而言，很多法律都不是很具体完善，这也是让很多人知法犯法的漏洞所在。我国审计权限立法还存在一些疏漏和不足，虽然颁布了《审计法》和《审计法实施条例》，但是调查取证权的规定还不够建全，其中并没有规定有关单位和个人不接受审计机关调查的法律责任。这使得审计机关调查取证权经常得不到应有的尊重，在许多情况下形同虚设。现实中，一些单位和个人阻碍、拒绝审计机关调查藐视审计权限的现象时有发生。这些现象的存在，严重损害了审计机关审计权限的权威，损害了《审计法》和《审计法实施条例》的尊严，不利于审计机关审计监督职责的实现。其次，我国欠缺参与制定经济法律法规权，社会经济生活多姿多彩，我国审计机关现有的审计权限仍然不能完全满足审计实践的需要。对相关法律的制定和修改表明意见并不属于我国审计机关的法定权限。第三、审计执法权受到一定程度的限制。在现有法律框架下，审计机关属于行政执法部门。但行政立法很大程度上是部门法，行政处罚的主体多是行政立法