《2014届高三政治一轮复习学案：3.5我国的人民代表大会制度 新人教版必修2.doc

第五课 我国的人民代表大会制度 人民代表大会 [识记层级] 1．人民代表大会及其常设机关的法律地位 (1)全国人民代表大会：是我国最高国家权力机关，在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 (2)全国人大常务委员会：是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。 (3)地方各级人民代表大会：是地方各级国家权力机关。 2．人民代表大会的职权 (1)人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权。 (2)全国人民代表大会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。 [理解层级] 人大的职权 职权 内容 备注 立法权 制定法律的权力 (1)全国人大具有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权 (2)区分四个权力的关键是看其内容。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对相关国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权 决定权 决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力 任免权 对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力 监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力 [特别提醒]　理解人民代表大会应注意区分的几对概念 (1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”。 前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。 (2)“国家权力机关”与“其他国家机关”。 前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受市人大监督。 (3)“国家权力机关”与“立法机关”。 前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关。 [应用层级] [例1]　(2012·江苏高考)目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明 A．国务院行使构建法律体系的职能B．全国人大可以委托国务院行使立法权 C．国务院可以对所有法律进行修改D．立法权由全国人大及其常委会行使 [方法技巧] 准确把握立法权的行使 在我国，全国人大是最高国家权力机关，国务院是最高国家行政机关，是国家权力机关的执行机关，国务院可以制定一系列行政性法规、条例，但立法权属于全国人大及其常委会。 1．(2012·大纲全国卷)在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命案未获通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明(　　) ①地方人大是本行政区的国家权力机关②人大常委会对政府工作行使了决定权 ③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权④行政权力受到人大常委会的有效制衡 A．①②　　　　B．①③　　　　　　C．②④ D．③④ 人大代表 [识记层级] 1．法律地位人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。 2．产生方式及任期 由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年。 3．职责 (1)权利：主要有审议权、 表决权、提案权和质询权。 (2)义务：代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督等。 [理解层级] 1．注意区分人大代表的权利、人民代表大会的权力和公民的政治权利 人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权； 人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权； 公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。 2．如何认识人大代表的职责 (1)职责人大代表的职责来源于人民。 (2)履职的意义：人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策体现人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展。 (3)如何履行职责：作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责。 —————————————[高考关注]————————————————— 人大代表积极履行职责 人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民行使国家权力的“代言人”，因此关于人大代表履行职责问题