粮食最低收购价政策对粮食主产区农户种植决策的影响分析.pdf

摘 要 “在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与 农业、城市与农村协调发展”成为普遍性的历史趋向。2004 、2005 、2006 连续 三年的中央一号文件都体现了保护种粮农民利益的精神，在取消农业税费的同 时，国家也相应出台一系列保障种粮农民利益的政策。 我国粮食流通体制已进入全面市场化的阶段，同时，国务院要求在全面放 开粮食收购和价格的同时，必须切实强化粮食宏观调控。为充分发挥价格的导 向作用，当粮食供求发生重大变化，市场粮价过低时，为保证市场供应、保护 农民利益，必要时可由国务院决定对粮食主产区的重点粮食品种实行最低收购 价政策。 2005 年多个月份粮食价格负增长，为保证种粮农民利益，包括本文三个省 份在内的粮食主产区相继启动粮食最低收购价预案。到现在，政策已实行两年 有余。作为直接干预市场的价格干预措施，这种资源配置方式的改变是否在现 阶段符合帕累托改进，政策执行有怎样的效果，执行机制对政策目标的根本目 的受益方即种粮农户产生了怎样的影响，其收益能否补偿市场信息的扭曲和效 率损失，都是亟待回答的重要问题。 因此，本文紧紧围绕着政策对农户影响这一中心，利用国务院发展研究中 心课题组的农户调研数据，共计 263 个有效农户样本，主要采用因子分析、 Logistic 逐步回归模型等计量方法分析政策对农户种植决策的直接效应和间接 效应。同时以四川省巴中市的调查作为补充案例，对本文的假说进行佐证。得 出最低收购价政策刺激农户扩大水稻种植面积、家庭劳动力从业结构影响最低 收购价政策效应、家庭收入来源结构影响最低收购价政策效应、家庭风险保障 水平影响最低收购价政策效应的研究结论。最后从稳定农户预期、政策的启动 和结束时间、因地区差异实行动态执行机制、完善农村的基本经济制度四个方 面提出了政策建议。 关键词：粮食最低收购价政策 种植决策 影响 1 Abstract “With the process of industrialization, industry feeds agriculture, city support village, carrying out the industry and agriculture, cities and villages develop coordinately” has become the universal historical trend. Three No.1 document of the central committee of the Communist Party of China since 2004 embodies the spirit of protecting the interests of crop-planting peasants. Our government has canceled the Agriculture Tax and Fees, on the same time, our government has formulated a series of policies favorable for the peasants. Our Grain Circulation System has entered the stage of comprehensive marketlization. At the same time, the State Council required that not only we should unlash the price of grain market but also we should enhance the macro-regulation on grain markets. In order to play the guiding role of prices fully, when there is