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我国税收稽查管理机制与偷逃税问题研究的中期报告

本报告是在对我国税收稽查管理机制和偷逃税问题进行研究的基础上，总结并分析了所获得的初步研究成果，着重探讨了目前我国税收稽查管理机制存在的问题和不足，以及如何加强税源调查和途径监管，减少和打击偷逃税行为的方法和措施。

一、我国税收稽查管理机制的现状分析

（一）税收稽查制度完善还有待加强

我国税收稽查管理机制存在许多不足，特别是对于地方税收稽查制度的需要加强。在法规方面，由于地方税源管理与地税机关分开实行的原则，税务总局重点维护的是国税方面的监管，地方税收稽查的权力掌握在地方政府手中，造成了地方税收管理缺乏统一规划、步调不一、重点不明确等问题。在途径方面，地方税收稽查机构的检查手段较为单一，主要通过税务征管系统和现场抽查等方式进行稽查，难以做到广泛深入、纵深细致的监管，缺乏高效、精准、全面的管理手段，同时也容易被纳税人钻空子或违规避税。

（二）税务软硬件设施高效运用的进一步完善

税收稽查管理的软硬件设施中，技术应用水平的提高和信息化的改革是现在税收监管工作必须要面临的问题。与此同时，税务部门的现役工作人员也需要加强信息化技能的培养以及方向的掌握，为稽查工作的现代化提供技术支持，同时也需要在设施方面提供可靠的基础设施保障。

（三）人员培训体系还需要加强

我国税收稽查管理机制存在人才调配不充分、专业培训不足、待遇瓶颈等问题，特别是对于地方税收稽查人员的培训、待遇方面等做出进一步配套措施，以提高其专业技能和职业水平，提升其思想和文化水平，这样才能够为稽查工作的高效进行打下坚实的基础。

二、加强税源调查和途径监管

（一）税源调查手段的加强

税源调查是税务机关的重要工作，也是稽查人员进行依法查复税中的重点对象，我们建议通过多种手段加强税源调查，包括：纳税人的财务会计凭证、财务报表、企业发票、相关证照资料等，还可以通过可疑信息挖掘等大数据手段进行筛查等多种方式进行全面的推进。

（二）途径监管的强化

税收管理途径监管是稽查工作的重要环节，其中需要对于代理机构盘查、纳税人较多的税务和非税收支交易、增值税发票鉴定等监督和调控，对于一些机构需要进一步加强和落实落地的网上监督管理，减少各项不合理负担，也可以采取联合执法等一些方式去解决。