XXXX0324农村土地承包经营权确权登记颁证相关政策背景.pptx

农村土地承包经营权确权登记颁证培训资料相关政策背景、试点工作方案、工作流程2014年3月 太原一、相关政策与试点进展情况二、内容、任务、原则、范围、进度安排三、工作流程与分阶段工作内容中央一号文件摘要（1）2008年1号文件，《中共中央　国务院关于切实加强农业基础建设,进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，“各地要切实稳定农村土地承包关系，确保农村土地承包经营权证到户加快建立土地承包经营权登记制度。”2009年1号文件，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》，“稳定完善农村基本经营制度；推进城乡经济社会发展一体化。”2010年1号文件，《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，“继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书‘四到户’，扩大农村土地承包经营权登记试点范围，保障必要的工作经费。2012年1号文件，《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》 “加快修改完善相关法律，落实现有土地承包关系保持稳定并长久不变的政策”，“稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费。加强土地承包经营权流转 管理和服务，健全土地承包经营纠纷调解仲裁制度。”中央政策性文件摘要（2）2013年中央1号文件，《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展》，五、改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利：1.全面开展农村土地确权登记颁证工作：“5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。”2014年中央1号文件，《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，四、深化农村土地制度改革：17.完善农村土地承包政策：“稳定农村土地承包关系并保持长久不变，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”，“切实加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，可以确权确地，也可以确权确股不确地，确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助。”解读： 提出落实所有权、稳定承包权、放活经营权，承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”正式提上农村土地制度和产权法治建设层面，再一次推动农村生产力的大释放。中央政策性文件摘要2008年，党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，“完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。”2011年3月16日发布的“十二五”规划纲要， “搞好农村土地确权、登记、颁证工作，完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营” 2012年，人大会议温家宝总理政府工作报告， （三）促进农业稳定发展和农民持续增收： 深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。 2012年，胡锦涛总书记的十八大报告，四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式： (四)推动城乡发展一体化：坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，……农业部相关政策及试点进展（1）2009年7月，农业部下发《关于印发农村土地承包经营权登记试点工作方案的通知》，确定全国8个省份的8个村为试点区域，年底完成试点总结工作2011年2月，农业部会同财政部、国土资源部、中农办、国务院法制办、国家档案局成立全国农村土地承包经营权登记试点工作领导小组，农经发2011[2]号文件《关于开展农村承包经营权登记试点工作意见》中，明确指出承包经营权登记的主要任务是： 查清承包地块的面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记薄，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明确、登记薄不健全等问题，把承包地块、面积、合同、权属证书全面落实到户，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权2011年5月6日，发布《国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》 农业部相关政策及试点进展（2）2009年-2010年，全国8个省份的8个村为试点区域2011年-2012年，农业