税收竞争对长江经济带产业结构优化的影响研究.pdf

内容摘要

产业结构的优化调整是我国新时代经济转型发展的重要内容，有助于解决我国经济

发展不平衡不充分的问题，是经济由“粗放型增长”向“高质量增长”转变的必由之路。

改革开放以来，由于分税制改革和以GDP为核心的地方官员政绩考核机制，各地政府积

极发展本地区的经济，各地经济都有了较好的发展，但是，税收竞争的问题也日渐突显。

税收竞争是指各地政府为了争夺经济资源流入本地，以便能够更好地发展本地区的经济，

通过采取降低地区有效税率、提供税收优惠政策等手段而展开的竞争。税收竞争是一种

人为的引导生产要素流动的行为，会造成产业在特定地区的集聚，降低资源配置的效率，

从而不利于产业结构的优化调整。长江经济带横跨我国东中西三大区域，是中央重点实

施的国家级三大发展战略之一，是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协

调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带。推动长江经济带的发展，是党中

央做出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。因此，研究长江经济带税收竞争

对产业结构优化的影响，对如何利用好税收政策来促进产业结构优化，进而促进经济的

高质量发展具有重大意义。

本文首先介绍了长江经济带税收竞争与产业结构优化的相关概念和理论基础；分析

了税收竞争形成的原因及表现形式，利用数据展现了长江经济带产业结构与税收竞争的

发展现状；然后分析了长江经济带税收竞争影响产业结构优化的理论机制，并据此提出

本文的研究假设。

在实证分析部分，本文选取了长江经济带十一个省市1997-2021年的面板数据，采

用固定效应模型分别检验了总税收竞争、流转税收竞争和所得税收竞争对产业结构优化

的影响，根据地区经济发展水平的不同还研究了税收竞争的地区异质性，并进一步利用

空间计量模型研究了税收竞争的空间溢出效应。本文研究结果表明：1、从总体上说，税

收竞争抑制了长江经济带产业结构的优化调整；具体来说，流转税收竞争对产业结构优

化的抑制作用比所得税收竞争的抑制作用更大。2、税收竞争对产业结构优化的影响具

有地区异质性，在经济发展水平较高的地区，税收竞争的抑制作用相对更小。本文通过

变量的滞后一期及替换核心解释变量的方法进行了稳健性检验，检验结果表明本文的结

果是稳健的。

结合定性与定量的分析结果，提出了针对性的对策建议：1、完善税收分享机制；2、

改进税收征管体制；3、实施差别化税收优惠；4、提升纳税服务水平。

关键词：税收竞争；产业结构优化；长江经济带；固定效应模型

Abstract

OptimizationandadjustmentofindustrialstructureisanimportantcontentofChinesenew

eraeconomictransformationanddevelopment,andwillhelptosolvetheproblemof

unbalancedandinadequateeconomicdevelopment.Itistheonlywayfortheeconomyto

changefromextensivegrowthtohighqualitygrowth.Sincethereformandopeningup,

duetothereformoftaxsharingsystemandtheperformanceevaluationmechanismoflocal

officialsbasedonGDP,localgovernmentshaveactivelydevelopedtheirlocaleconomy,and

thelocaleconomyhasachievedgooddevelopment.However,theproblemoftaxcompetition

hasbecomeincreasinglyprominent.Taxcompetitionreferstothecompetitionbetweenlocal

governmentsinordertocompetefortheflowofeconomicresourcesinto