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犯罪情报学 第一章 绪 论 第一节 情 报 一、情报概念及其演变 （一）军事情报 古称“谍报”，指刺探敌方军事、政治等方面的情况。情即情况、消息；报，即报道、传递，其是冲突、对抗、竞争的产物。 　（二）基于文献的情报 　１９５６年中科院成立科技情报研究所 　研究科学技术文献的搜集、加工整理和传播服务，为科学技术提供文摘、目录和索引等情报服务工作。 　 　（三）基于社会信息的情报 　２０世纪９０年代前后，单一的科技情报系统转变为综合的社会情报系统，信息技术的迅猛发展，使情报工作可以利用各种信息系统和数据库提高工作效率。 　 　（四）基于知识的情报 　以信息为基础，以知识创新为目标，将知识看作一种可开发资源的管理，不仅研究信息的采集、整序和信息资源的利用，更注重对信息进行分析、综合和概括，把信息提升为对用户决策有重大价值的知识资源。 　　　四种类型情报的比较 二、情报的基本属性 　１、知识性 2、可被掩盖与检测 3、传递性 4、存贮性 5、效用性 三、情报intelligence与信息information 在信息的基础上，对其进行汇总、评估、综合和解释的结果，是在信息的基础上进行一定的加工后形成的对实践有指导作用的知识。 第二节 　公安情报 一、公安情报的概念 　公安情报是指公安机关通过侦查手段、秘密力量、日常办案、日常管理、社会调查及公开资料等多种途径获取的有关违法犯罪活动、治安行政管理、公安机关自身管理及与公安工作相关的其他各类信息及其分析研判后的成果。 　外延上，公安情报就是公安信息，公安信息管理活动都属于公安情报工作内容。 　内涵上，公安情报是对公安信息进行分析研判并应用于实战的主观性成果，即其工作内容是信息、知识的激活，即情报研判工作。 　公安信息管理是整个公安情报活动的基础 　公安情报研判是公安信息管理的高级阶段 二、“公安大情报”的特点 １、内容社会化、综合化 敌情 我情 关联情报 ２、搜集手段多样化 秘密手段 日常办案 公开资料 　　 ３、功能多元化 侦破案件 预警、治安环境监测 公安决策的基础和重要依据 公安大情报观 　大采集、大流通、大平台、大系统 　大情报，小行动，精确打击，防患于未然 三、情报主导侦查工作模式 （一）侦查模式之比较 　　传统侦查模式 从案到人　被动回应型 一个中心　三板斧 　　现代侦查模式 从案到人、从人到案、从案到案、 　从物到案、从情到案的多元化 　破案新机制　主动出击型 一个中心　三板斧 　情报主导侦查工作模式 　公安机关运用现代科学技术手段，为实现预防和打击犯罪的目标，而把警察管理与警察行动建立在动态搜集、分析及预测违法犯罪信息的基础之上的一种工作模式。具体而言，是指公安机关在依法进行社会治安管理过程中，把情报作为警务工作的指南，通过搜集、整理及研析各类信息情报，预先研究治安形势发展变化的规律与特点，充分发挥主观能动性，有针对性地采取“打”“防”“管”“控”等措施，先发制敌，精确打击各类违法犯罪活动的主动型警务工作模式。 （二）情报主导侦查模式的四大特征 　１、情报居于刑侦工作的核心地位 　２、情报是主导侦查决策和行动的关键因素 　３、大量运用计算机数据处理技术 　４、主动预防、精确打击突出成效 （三）情报主导侦查的构建要素 １、构建情报网络平台 　２００５年统计全国２５个省级刑侦部门建有刑侦信息网络，各省级和３８６个地市级公安机关建成指纹自动识别系统，１９３７个县市区公安机关建成指纹远程比对工作站 ２、设立专门的情报部门 目前，我国省、市一级建立专门的情报机构，区县级除少数地区外，大多隶属于其他部门之下（如设在刑科所、综合队、通信部门等），由兼职人员兼管。 ３、建立专业化的情报分析队伍 ４、推行规范化的情报管理工作制度 （四）情报主导侦查的运行机制 １、情报主导预警机制 犯罪预警 人员预警 动态预警 ２、情报主导控制机制 网上列管 网上阵控 ３、情报主导打击机制 网上摸排 网上缉捕 网上串并 四、我国公安情报信息工作的历史 发展与现状 　１、新中国成立前及成立初期 　２、１９８４年公安部《关于刑事犯罪情报资料　　　　　　　　　 工作暂行规定》（［８４］公发２０３号） 　３、１９９４年年底，全国犯罪信息中心正式开　　　　　　　通运行，跨地区资源共享 　４、１９９５年公安部提出建立地市级综合公安信息系统，对各警种数据进行整合，跨地区、跨部门资源共享 ５、１９９９年，在全国范围内正式启动金盾工程建设 ６、２００３年，公安信息化建设进入全面推进阶