我国农业再保险体系建设研究.pdf

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我国农业再保险体系建设研究

龙文军万开亮李向敏

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摘要：本文首先分析了我国农业再保险的现状和发展的制约因素。紧接着

介绍了农业再保险的五种模式，分析了这些模式的优缺点，提出了倾向性的农业

再保险模式，即国家指定专门再保机构承担农业再保。最后，提出了完善农业再

保险机制的具体建议。

关键词：农业再保险模式建议

从2004年开始，连续三个中央一号文件都提到要建立政策性农

业保险制度，在很多地区积极开展了试点，农业保险的经营取得了令

人鼓舞的成绩。2005年的保费收入7.3亿元，比上年增长83.4%，

一举扭转了农业保险自1994年以来连续萎缩的局面。据中国保险监

督管理委员会（以下简称“中国保监会”）估计，2006年的农业保险

保费收入创历史最高，达8.46亿元。但试点过程中也出现了很多问

题,其中最突出的是,保险机构担心农业保险的业务扩张太大而出现赔

付困难。如何化解农业保险的经营风险，是促进我国农业保险持续健

康发展面临的重要问题。因此，为推动农业保险加快发展，国家必须

建立多层次保险与风险分担、政府与市场共同参与的农业保险和风险

防范机制，当前应该尽快建立和完善政策性农业再保险体系。

一、我国农业再保险的现状

（一）各级各部门积极出台文件支持完善再保险体系

2006年的国发23号文件指出，要“完善多层次的农业巨灾风

险转移分担机制，探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系”。

从各地制定的推行农业保险的文件来看，试点地区已经认识到了农业

保险再保险对分散经营风险的作用，绝大多数地区都提出要寻求农业

保险再保险的支持。中国保监会、农业部、财政部等部门也已经意识

到建立农业再保险体系的重要性，也在这方面进行了研究和探索。

本文是龙文军主持的国家自然科学基金课题“农业自然风险规避与灾害补偿机制研究”的阶

段性成果之一。

最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年一月二十日2021年1月20日星期三07:10:36

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（二）保险公司积极探索建立农业再保险体系

虽然我国的农业保险经营处于起步阶段，农业再保险更是刚刚起

步，但是保险公司一直在积极寻求再保险的支持。例如，上海安信农

业保险公司就于2005年与怡安再保顾问有限公司签订了再保险合

同，这也是国内农业保险首次与国际再保险的合作。怡安再保为上海

安信提供巨灾数据预测、动态财务分析等咨询服务，以保障其种植业

保险业务的整体业绩，并通过再保险安排争取风险转移计划的最大经

济利益。国内的再保险公司也在探索开展农业保险再保险业务。中再

集团作为国有专业再保险公司，积极参与了全国各地的农业保险试

点，为农业保险公司提供了一些技术和承保能力的支持与服务。先后

与上海安信、吉林安华、黑龙江阳光等三家专业农险公司签订了包括

一揽子成数分保合同、溢额分保合同、成数溢额分保合同、赔付率超

赔保障等多种形式的农业再保险合同。同时针对浙江、福建两省的农

业保险试点项目，提供了包括成数分保、赔付率超赔等再保险支持和

保障。

（三）专家学者一直积极呼吁建立农业再保险体系

在国外普遍建立了农业保险再保险机制的今天，中国的农业保险

再保险已经引起了有关专家学者的足够重视，2005年底，在中再集

团的发起下，有关专家学者和农业保险经营机构，在北京共同讨论了

农业再保险体系的建立问题，这次会议可以称得上是农业再保险发展

的一次里程碑。在会上，专家认为，农业保险离不开再保险支持。同

时还呼吁构建一个集合相关保险和再保险公司力量共担风险的农业

再保险保障体系，最大限度和最大范围内分散风险。

二、农业保险再保险发展的制约因素

（一）对农业再保险的认识障碍

1．政府的认识不到位

我国农业保险的试点时间不长，农业保险再保险的发展也滞后一

些，也面临着我国再保险业普遍存在的问题，甚至更严重。尽管国家

已经出台了相关的文件，而且很多试点地区也充分认识到了再保险的

重要作用，但目前仍只是停留在文件中，并没有付诸实施。