企业跳出技术性贸易壁垒应对策略研究.doc

企业跳出技术性贸易壁垒的应对策略研究 　　随着经济全球化和贸易自由化的不断发展，各国采取的贸易保护措施发生了很大变化。传统的贸易保护措施如关税、许可证、配额等逐步被削弱甚至取消，一些如技术性贸易壁垒、绿色壁垒、知识产权、包装等新型的贸易保护措施不断出现。其中的技术性贸易壁垒（Technological Barriers to Trade, TBT）,因其广泛性、系统性、合法性、双重性、隐蔽性和灵活性以及争议性等特点，越来越被WTO成员国广泛使用。对于我国出口企业来说，如何应对技术性贸易壁垒？需要进行更加务实地研究。 　　 　　一、我国国内的研究状况 　　 　　商务部研究院学者认为，技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍占关税等各种壁垒总和的比重，已由原来的20%上升到目前的80%左右，目前，我国每年受反倾销措施影响的出口额仅占全国出口额的1%左右，而受技术性贸易壁垒影响的出口额已经超过25%。技术性贸易壁垒已经取代反倾销，成为制约我国产品出口的第一大贸易壁垒。调查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响日益显著，已经涉及我国三分之二以上的出口企业、三分之一以上的出口商品，每年造成的损失约200亿美元。 　　国内学术界对技术性贸易壁垒的理论研究很多。最早的论述可追溯到1990年叶柏林关于《外向型经济与标准化》的连载文章；对技术性贸易壁垒范畴的首次引入源于周良才（1993）；对技术型贸易壁垒的大量研究始于2000年，相关文献的数量呈倍数增长，从“技术壁垒”检索中看，2000年出现文献条目73篇， 2000~2005年文献数量为1990~1999年的20倍，类似状况在检索“技术型贸易壁垒”以及“绿色壁垒”的文献中也存在。 　　 　　国内学界对技术性贸易壁垒的研究，主要集中在对技术性贸易壁垒的界定和应对两个方面。 　　关于界定技术性贸易壁垒。目前普遍接受的定义，技术性贸易壁垒，是指一国政府或非政府机构以维护国家安全、保护人类与动植物安全和健康、保护环境、防止欺诈行为以及保证食品安全与产品质量等为由采取的强制性或者非强制性技术性限制措施或法规，这些措施或法规主观或客观地成为外国商品自由进入的障碍。随着对技术性贸易壁垒研究的深入，国内学术界和管理部门对“技术性贸易壁垒”的界定也越来越清晰，逐步从感性回归理性，将“技术壁垒（Technological Barriers，TB）”和“技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade, TBT)”区分开来。其中，技术壁垒是指国家或地区政府对产品制定的技术标准，又可以根据标准制定者的目的，分为“被动技术壁垒”和“主动技术壁垒”。前者是指一个国家或者地区政府，随着经济和社会的发展，出于保证产品质量和安全、保护环境、维护市场秩序等目的，提升其境内技术标准或者技术要求，不符合标准和要求的产品，无论是国内产品，或是国外进口产品，都将被禁止或者限制在境内销售，从而对不符合提升后标准或者要求产品的进口形成障碍。被动技术壁垒符合WTO国民待遇原则，尽管很多论述中没有明确列出，但都认为社会进步的表现。 后者则是指一个国家或者地区政府利用本国或地区的差异技术或者创新技术，制定境内技术标准或者要求，并对不符合标准或者要求的产品予以禁止或者限制销售，这种做法也符合WTO的国民待遇原则，但由于差异技术或者创新技术的独有性和垄断性，客观上限制了他国产品的进口。技术壁垒不违反WTO的准则，也不违反WTO《技术性贸易壁垒协议》。 　　 　　关于技术性贸易壁垒的应对，学界的论述主要从理论层面和宏观层面展开，分别从政府、行业协会和企业层面，提出了应对策略。如在企业层面，提出的应对措施主要有：提高技术水平和产品创新能力，增强竞争力；采用国际标准；谋求多种认证，整合各种体系；构建技术性贸易壁垒信息系统，加强分析研究；积极参与对国外技术性贸易壁垒措施通报的评议；加强对企业中层和员工关于这方面的教育；对外直接投资，绕过国外技术性贸易壁垒等。企业应对技术性贸易的体系，包括了政府、行业协会和企业三个层面九个方面，从完备的政府沟通机制和信息预警系统、健全的行业协会机制、合理采用标准到掌握规则的人才、质量体系认证、研发创新机制等，是一个比较完整的应对体系。 　　但是，对那些已经遭遇了国外技术性贸易壁垒的企业来说，面对非常具体的情况，他们应该怎样应对？学界的论述较少涉及。本文试图在应对的实务方面做出探索和初步研究。 　　 　　二、企业跳出技术性贸易壁垒应对策略 　　 　　为了分析方便，我们按照技术性贸易壁垒影响的范围，把企业分为个别企业、部分企业和整个行业；按照问题出现的时间，把企业面临的技术性贸易壁垒问题分为事前、事中和事后三个阶段，得到企业所技术性贸易壁垒问题的如下九种情况（见图2）。在这九种