电子政务总体框架设计研究——以某机关单位为例.pdf

摘 要 全球范围内，信息化建设已成为政府管理发展的新趋势，世界各国都在积 极倡导和推进政府信息化建设，并将其作为国家级的重要事项。近年来，我国 电子政务建设发展很快，但也存在不少问题，制约着我国电子政务的发展。电 子政务的发展缺乏整体性规划和统一标准，电子政务建设过程中产生一个又一 个新的“信息孤岛”，使电子政务发展陷入“诸侯割据”的局面。A 机关电子 政务建设作为北京市电子政务建设的重要组成部分之一，在经过十多年的发展 后，也同样面临这样的问题。 《国家电子政务总体框架》的发布，从战略高度明确了我国电子政务发展 的思路、目标和重点，将有效的解决当前我国电子政务发展中遇到的问题，进 一步推动了电子政务建设的应用深化和整体发展。本文旨在基于对电子政务总 体框架的研究，设计出 A 机关电子政务总体框架，为 A 机关电子政务建设的可 持续发展指明方向。具体设计内容包括：基础网络、信息资源、安全与应用支 撑平台、应用系统、信息门户、管理运维与标准规范体系和安全体系等。 本文从电子政务的概念出发，首先解释了什么是电子政务，分析了电子政 务与政府信息化的关系，阐述了当前电子政务发展的两大热点问题：顶层设计 和服务理论。其次参阅了相关文献，归纳出了电子政务系统基本结构。然后采 用比较分析的方法，简单分析了国外部分国家的电子政务总体框架，解读了我 国的国家电子政务总体框架，并对上海市区县电子政务总体框架和北京市电子 政务总体框架的具体案例进行了分析。 在上述论述的基础之上，结合 A 机关电子政务建设的发展现状、存在问题 和建设需求等具体情况，提出了适合该机关电子政务建设的总体框架设计，并 对该机关电子政务总体框架的每一组成部分作了具体描述。 最后总结分析了该 机关电子政务总体框架在统筹规划与顶层设计思想、党政统一的信息化建设模 式、“三面向、三服务”的服务理念、安全与应用并重的支撑平台建设、应用整 合与资源共享等方面的特点及启示。 关键字：电子政务；总体框架；顶层设计 1 Abstract Globally， informationization construction has become the new direction of government management developing which most countries are promoting as an important national event. In recently，our country’s e-government construction grew rapidly. But it also has such problems as shorting of integrity plan and unification standard and being more and more “information isolated islands” which restricted our country’s e-government developing and lead our country’s e-government construction to the partition phase. There is a department in Beijing whose e-government construction also facing such problem after more than ten years development similarly. The publishing of National E-government General Framework has declared the mentality, the goal an