电子政务设计.docx

电子政务门户是一个城市政府的门面，是广大市民、企业同政府的接口，也是广大政府公务员的办公平台，因此，电子政务门户平台是各种应用软件、系统功能的集成。它的功能、性能、使用方便程度对整个政务系统有决定性的作用。根据我国城市电子政务现状、发展规划以及现有的技术手段，要实现电子政务门户服务管理需要解决以下问题：（1）政务公开与公众互动城市公众可以通过互联网实现同市政府和各委办局的互动，是城市电子政务的最基本特点之一。任一市民可以通过互联网办理相关事务，并且可以在任何位置通过互联网来查看当前事务的办理进程。这是政务公开、办公流程规范化、办公流程透明化的具体表现。这不仅可以提政务建设的管理水平和工作效率，而且可以促政府的廉政建设。（2）信息发布统一管理我国城市已有不少机构已经建设了自己的门户网站，提供??定的门户服务，但缺乏统一管理和规划，这不仅会使一个城市政府对民众缺乏一个统一的形象，而且各部门独立维护和运营各自的系统也会大大增加系统管理成本。为使政府网站在统一的规划和标准下管理实施，需要建设统一的信息发布系统，实现分布式信息发布功能，加强政府网站管理，避免重复投资。（3）一站式电子政务系统城市电子政务工程应具有并联审批功能，政府所有部门的审批、批准、审核业务能够实现互联互通，即一站式办公。通过实现联合办公、并联审批，改造业务流程、提高办事效率、改善政府形象。（4）城市各级政府、企事业单位和社会组织网站集群的建设现在，我国很多城市的政府机构都在互联网上建立了自己的网站和主页，但还有相当多的政府机构没有建立网站。应该进一步推进各个部门的门户网站建设工作，利用门户作为政府面向社会公众的窗口，以及内部信息交流的平台。建设网站集群，就是要整合现有网站，建设新的网站，提升整体信息化水平，能使一个城市的一系列网站成为一个有机的整体，统一政府形象。4.1.1 城市电子政务门户的设计目标和技术要求城市电子政务门户网站分为公众门户网站和内部门户网站。把公众门户网站设计成政府面向公众（个人和企业）提供各项在线服务的集成平台和政府相关信息的发布平台。个人和企业可以在公众门户网站上访问各类公开信息，并可以经过安全认证后，在线办理和查询政府提供的各类公共服务。把内部门户网站设计成政府各部门的办公平台，以实现在线办公、统一审批、信息沟通和知识管理，主要服务于政府各部门实现与社会公众相关的服务事项的统一审批，公共资源的共享、对公务员的网上培训和资料下载等功能。同时，建立信息采集与反馈机制，通过网络传播相关企事业单位和国家机关的信息，全面实现政府各部门的信息与资源共享，提高政务办公的效率和质量。一个完整的门户平台可以有效支持以下的技术要求：基于J2EE的开放式体系结构支持国际主流标准Portlet、XML、WSRP、JAAS、JNDI、JCA等客户端程序和服务端程序相结合，既保障系统的高效灵活扩展性，又降低 HYPERLINK /server_index/subcate31_list_1.html 服务器的计算压力，降低二次开发和部署门槛从而节省开发成本支持高度个性化的门户内容展现模块，可由用户确定自己需要的个性化的访问入口；友好的用户互动界面；多系统整合；良好的可伸缩性，用尽可能最低的硬件投资感受优越的在线响应；一站式访问，所有系统只需一个密码单次验证，实现单点登录（SSO）；通过内容管理可迅速查找你所需要的文件及资料；政府工作人员可进行在线协作；认证和授权支持LDAP、NIS、JAAS、JNDI、ADSI接口，用户还可扩充；通用的二次开发架构。4.1.2 门户系统设计原理电子政务门户在整个电子政务系统中属于公众服务门户层，是政府面向公众的服务窗口，是政府服务职能得以体现的门户。对用户来说，它是一个电子政务虚拟工作台，提供各种政务信息、政务查询、办事指南、网上受理、网上申报、身份认证等服务。从门户的服务对象来分。门户可分为内门户和外门户，外门户也称为公众门户、政府网站。直接为公众、企业服务、实现信息发布的网页称作外门户网页。政府公务员需要在网站上协同办公，他们需要一个功能集成的网页，在这些网页上，封装了政府的各项办公职能，它按公务员职能封装成具有个性化的界面。公务员只有在通个了合法的身份认证才能进入各自的网页，进行网上办公。这些面向政府公务人员服务的门户称作内部门户。内部门户一方面是政府内部为公务员服务的各服务系统的集成、实现政府内部的事务协作、信息共享，另一方面它能将公众在政务门户（外网门户）上提交的各种请求、反馈信息提交到政府内部，并分配到各应用系统进行处理，同时提供这些事务的跟踪，并将这些信息通过中心数据库即时反映到公众门户。由此可见，政务门户可以分为两个：公众门户、内部门户。公众门户面向的用户