钢铁产业调整政策（2015年修订）.doc

附件 钢铁产业调整政策（2015年修订） （征求意见稿） 钢铁是我国国民经济的产业在推进工业化城镇化进程中发挥着重要作用。为贯彻落实党中央关于全面深化改革的战略部署市场在资源配置中决定性作用更好发挥政府作用着力解决产能严重过剩、、自主创新不足等问题 第一章 政策目标 到年，全面满足国民经济发展需要资源节约、环境友好、创新活力强、经济效益好、具有国际竞争力产品工艺装备、节能环保达到世界先进水平公平的市场环境形成。 品种质量达到国际先进水平，拥有一批国际化钢铁制造标准服务体系和服务能力与国际接轨，实现由钢铁制造商向以用户为中心的材料服务商转变。 到年，钢铁产能严重过剩矛盾得到有效化解产能利用率达到80%以上，行业利润率及资产回报率水平大中型钢铁企业主业劳动生产率超过1000吨/人·年，先进企业超过1500吨/人·年。到年，前十家钢铁集团粗钢产量占全国比重不低于60%，形成3~5家的超大型钢铁企业集团，以及一批区域市场、细分市场的领先企业。 国内有效钢铁产能向优势企业和更具比较优势的地区 技术创新体系不断完善。到年，形成可行业发展的自主创新和研发体系，建成一批具有先期介入、后续服务及推广应用功能的研发中心、实验室和产业联盟等创新平台构建起世界领先的科研领军人才和职业技能人才培育体系大中型钢铁企业新产品销售收入占企业销售收入比重超过20%，占主营业务收入比重。 两化融合 第二条〔节能减排〕 到年，钢铁企业污染物排放、工序能耗符合国家和地方规定的标准。吨钢综合能耗降到560kgce取水量降到3.8m3以下，SO2排放量降到0.6kg、烟粉尘排放量降到0.5kg固体废弃物实现100%利用。 到年基本形成合理、稳定的全球铁矿资源保障体系。国内铁矿业有序发展矿产资源保障体系基本形成 第四条〔市场环境〕 政府管理方式不断创新，事中事后监管和服务不断加强，政府作用得到更好发挥。相关法律法规在行业内得到较好的执行，基本构建起公平竞争的市场环境。建立健全投资项目信息公开和企业信用档案制度，形成公开、诚信、社会监督的监管体系。 第二章 准入 强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入，。 新（改、扩）建钢铁项目满足全国主体功能区规划、行业发展规划、区域发展规划、城市总体规划、节能减排规划、环境保护和污染防治规划等要求 第六条〔工艺装备〕 新（改、扩）建钢铁项目 第七条〔节能环保〕 新（改、扩）建钢铁项目 新（改、扩）建钢铁项目《炼焦化学工业大气污染物排放标准》《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》炼铁工业大气污染物排放标准《炼钢工业大气污染物排放标准》《轧钢工业大气污染物排放标准》《钢铁工业水污染物排放标准》《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》 第八条〔节约用水〕 新（改、扩）建钢铁吨钢取水量水重复利用率 第九条〔节约土地〕 新建、改造钢铁项目建筑系数不小于30%，绿地率不超过%，配套行政办公及生活服务设施用地面积占比不超过7%。大于500万吨钢的流程用地指标不大于m2/t钢，生产规模500万吨用地指标不大于m2/t钢。 m2/t钢。钢铁企业钢铁企业必须设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。各生产环节必须采取和配备符合相关规定的安全生产防范措施和防护设施，重大危险源应有检测、评估、监控措施以及应急预案和救援体系。 钢铁企业必须严格执行建度，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施设计、投入生产和使用前，必须依法经过安全生产监督管理部门审查、验收。 钢铁企业必须严格执行《安全生产许可证条例》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》等有关规定，对焦化、氧气制备及相关气体制备等危险化学品生产，必须依法取得安全生产许可证后，方可从事生产活动。 2017年之前新（改、扩）建炼铁、炼钢项目严格按照《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》程序及要求，制定置换方案，落实产能等量或减量置换，严新增产能。 对钢铁的 第三章 退出 依法依规淘汰落后产能，企业落后产能退出。 钢铁企业必须严格执行环境保护法、污染物排放标准和能耗限额。对的企业，令停产，整改后仍不达标的依法予以停业、关闭。对超过能耗限额标准基准值的企业，实施差别电价和惩罚性水价、电价，促使其退出。 钢铁企业必须严格遵守《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》，淘汰落后生产工艺、装备和产品。 钢铁企业达不到准入要求的，应积极改造升级经改造仍达不到准入要求的，应逐步退出 第四章 结构调整 围绕“调整结构、转型升级”主线，加快创新体系建设，促进产品升级、组织调整和技术进步。 第十五条〔产品结构调整〕 淘汰落后钢材产品，提升量大面广的普通产品质量和性能，加大高强度、高抗腐蚀性、高专项性能等关键钢材品种的开发和应用。 大力发展