乡镇农村土地流转服务中心建设标准规范.doc

乡镇农村土地流转服务中心建设标准 一、指导思想??? 认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，创新农村土地经营方式，搭建农村土地流转服务平台,整合农村土地资源，健全农村土地流转信息服务网络，增加农民收入，进一步促进农村经济全面发展。 二、基本原则?? （一）坚持以人为本，便民利民的原则。把服务群众作为乡镇土地流转服务中心工作的出发点和落脚点，将群众的满意程度作为衡量建设成效的根本标准。?? （二）坚持政府扶持，服务为主的原则。乡镇政府发挥财政扶持主导作用；经管部门充分发挥服务职能，最大限度地实现农村土地信息共享，逐步实现服务的社会化、市场化和规范化。?? （三）坚持因地制宜，分步实施的原则。根据各乡镇的实际情况统筹安排，科学规划，合理布点；建设过程分步实施，重点打造一批示范服务中心，以点带面，逐步推广完善。 三、建设标准 1、办公场地。建立统一、规范的服务大厅。乡镇农村土地流转服务大厅要求有2间以上房屋，位置醒目；有门牌、组织机构和各项制度等上墙；服务大厅安装防盗门窗；粘地板砖、外墙刷漆、内墙刷涂料，整修房顶，确保房屋不漏水，达到房屋整洁、美观、漂亮。? 2、服务设施。乡镇服务大厅内配置42英寸大屏幕液晶电视或显示屏；电脑1台、网络端口1个、打印机1台、服务柜台1组，档案柜2—3组；办公桌椅等必要的办公设备。农村土地承包纠纷调解庭桌椅一套。? 3、内部设置。大厅内设土地流转信息联络、收益评估、合同鉴证等窗口，统一配置窗口标识牌和服务指南；服务大厅每个服务窗口有专职工作人员1名，挂牌上岗，有条件的乡镇应统一着装。?  四、服务内容及运作模式???1、服务内容。乡镇土地流转服务中心及时将转出方和受让方供求土地的坐落、面积、价格、流转的方式、期限等资料输入微机，并在土地流转信息平台上发布;将符合双方土地流转条件的信息及时通知转出方和受让方;指导流转双方签订土地流转合同，并予以鉴证，将合同资料信息输入微机存档;调解双方发生的土地流转争议或者纠纷。???2、运作模式。先由转出户和需地户向村服务站提出申请，说明流转的原因、期限、形式、价格等，以村为单位登记，上报乡镇土地流转服务中心，经审查和收益评估后，在交易服务大厅信息电子显示屏公布，然后组织转出方和受让方进行洽谈协商，免费进行流转合同的签订、鉴证、归档管理。 ?? 3、运作机制。健全乡镇农村土地流转服务中心工作制度，坚持公开、公平、公正，合情、合理、合法的原则，遵守土地流转规程，恪守职业道德。引导土地转出方和需求方自觉向乡镇土地流转服务中心提出申请并进行登记，避免农户之间自发无序流转，防止因土地流转发生纠纷。各乡镇要成立土地承包纠纷调解委员会，并建立调解庭。对因土地流转发生的纠纷及时调解仲裁，以保障土地流转工作的顺利进行。 五、主要职责 （一）负责本乡镇辖区范围内，农村土地承包纠纷调解申请的审查； （二）负责因农村土地（包括耕地、林地、草地等）的发包、承包、经营、流转、调整、收回及合同的履行、变更、解除等发生纠纷的受理； （三）负责已受理的土地承包纠纷案件的调解； （四）负责农村土地承包纠纷调解协议的监督履行； （五）负责农村土地承包纠纷调解制度的建立和调解工作纪律的制定； （六）负责调解档案资料的整理、立卷、保管； （七）负责农村土地承包法律、法规、政策的咨询和宣传。 六、工作制度 为规范农村土地流转，促进农村经济快速发展，根据《农村土地承包法》和有关农村土地承包政策规定，结合我县实际，特制定如下管理制度。 (一)土地流转半年汇总制度。乡镇土地流转服务中心和村土地流转信息员每年一月、七月要对土地流转情况进行半年汇总登记。对农村土地流转50亩以上大户的土地流转情况每二月（双月底）统计上报一次，及时掌握全县土地流转动态。遇农村土地承包政策的重大调整，要对土地流转情况及时登记。各村土地流转信息员负责向乡镇土地流转服务中心汇总村土地流转情况，各乡镇土地流转服务中心负责乡镇总体情况统计，对大户流转作重点统计汇总、上报。 （二）土地流转信息管理制度。充分发挥县、乡镇、村三级土地流转信息服务网络作用，发布土地流转信息。各村信息员、乡镇土地流转服务中心对土地流转的典型要及时总结、反馈，推进全县土地流转工作健康、有序开展。 （三）土地流转档案管理制度。完善土地流转管理服务网络，建立土地流转台帐，搞好土地流转情况档案整理、归档、上报、保存。指导好土地流转合同的签订、备案，按照规定程序、格式进行土地流转操作，对土地流转情况实行微机化管理，对大户流转建立专档，实行一乡镇一柜、一村一档。 （四）土地流转管理人员学习制度。乡镇、村土地流转管理人员要认真学习《农村土地承包法》及有关农村土地承包政策、法规，全面理解掌握各级有关文