GIS与线性规划模型辅助城中村改造分析以广州市文冲村改造方案为例.docx

会科学规划项目(06YD01) GIS 与线性规划模型辅助“城中村”改造分析 会科学规划项目(06YD01) GIS 与线性规划模型辅助“城中村” 改造分析 —以广州市文冲村改造方案为例 □ 周素红，吴智刚，周锐波 [摘 要]由于受二元体制的影响，“城中村”改造的主要难点之一是如何在保证外部效益的基础上，协调 各相关群体的利益关系。对此，广州市文冲村改造应用 GIS 与线性规划模型相结合的“城中村”改造综 合评估方法，通过 GIS 获取基础数据，在满足城市规划要求、确保投资收益平衡和解决相关群体利益问题 的基础上获取最大效益的线性规划模型，并以此为依据，制订“城中村”改造建设方案和资金运作方案， 辅助改造决策。这种新方法为城中村改造方案的制定提供了另一种参考依据。 [关键词]城中村改造；GIS；线性规划；广州市文冲村 [文章编号]1006-0022(2009)03-0075-05 [中图分类号]TU984.11+4 [文献标识码]B Urban Village Renovation with GIS and a Linear Planning Model: Renovating Wenchong Village, Guangzhou/Zhou Suhong, Wu Zhigang, Zhou Ruibo [Abstract] The major purpose of urban village renovation is to provide all of the stakeholder groups with the maximum benefit from such renovation, including direct benefits and positive externalities. The Wenchong village renovation uses GIS and a linear planning model evaluation method to create a model that will maximize and guarantee the stakeholders’ benefits. Then both the renovation and capital operation plans are made based on this model. This provides a new method for urban village renovation. [Key words] Urban village renovation, GIS, Linear planning, Wenchong Village of Guangzhou “城中村”是中国城市化过程中，城乡二元 体制下，由于城市蔓延，原有村庄被周边城市 化地区包围而形成的一种特殊地域，其产生和 发展隐含着诸多社会经济问题。城中村的改造 也普遍成为快速城市化地区城市政府重要而棘 手的任务。虽然目前学者们从社会学、地理学、 管理学等角度对城中村现象进行多层面的剖析， 形成了一系列的改造思路，但是改造实践却面 临诸多难题。其中最主要的难题之一是如何在 满足城市规划与管理要求等外部效益、协调各 主要群体的利益关系基础上，获得最佳效益回 报，以激发各参与改造主体的积极性。本文以 广州市文冲村改造为例，探讨以GIS 为平台，以 法律和政策的相关规定为依据，建立满足相关 约束条件，获取最大效益的线性规划模型，辅 助城中村改造方案设计和实施决策的新方法。 1 城中村改造是涉及多因素的系统工程 当前，中国已经进入快速、全面推进的城 镇化阶段，城乡二元结构所引发的矛盾和问题 凸现，城中村的大量出现在某种程度上是这些 问题的一种集中体现。解决城中村问题，是一 项涉及我国城市化道路选择、土地制度改革、 城市规划与管理、失地农民等利益主体的权益 保障等多方面因素的系统工程。 对城中村问题的关注始于20 世纪90 年代 中后期，随后其日益受到重视，相关学术论文 200 9 年第 3 期 第 25 卷 75 图1 1996年～2005年各年份城中村相关文献 分布比例 资料来源：国家科技图书文献中心、中国期刊 图1 1996年～2005年各年份城中村相关文献 分布比例 资料来源：国家科技图书文献中心、中国期刊 全文数据库 2 广州市文冲村改造中 GIS 与 线性规划模型评估方法的构建 列问题[8-9]。 (3)“城中村”改造的分析。基于 “城中村必须改造”的假设前提，越来 越多的研究者将着眼点放在如何改 造“城中村”问题上，探讨城中村的 改造模式、相应的管理和制度改革及 改造的主要瓶颈等问题。例如，在管 理与制度改革方面，谢志岿从系统的 制度