国际城市落实《2030年可持续发展议程》的原则举措.pdf

国际城市落实《2030年可持续发展议程》的原则举措 城市生态篇 UrbanEcology 国际城市落实《2030年可持续 发展议程》的原则举措 　 林　 兰 摘　要：　 联合国 《２０３０年可持续发展议程》 将经济可持续发展作为重 要目标。 城市贡献了世界ＧＤＰ的７０％， 城市化在促进城市发 展中扮演十分重要的角色。 本文通过梳理国外城市化的发展 案例， 总结了城市实现经济可持续发展以及城市繁荣的关键 方法及路径， 指出城市化与城市发展互为因果， 并提出了我 国城市化发展的借鉴性做法。 关键词：　 城市化　 可持续发展　 城市繁荣 ２０１６年１月１ 日， 联合国 《２０３０年可持续发展议程》 正式启动实施。 ２０７ 国际城市蓝皮书 该议程将 “促进持久、 包容性和可持续经济增长、 促进实现充分和生产性 就业及人人有体面工作” 作为重要目标。 经济的可持续发展成为未来全球 可持续发展的重要内容。 目前， 城市的产出约占全球国内生产总值的 ７０％。 尽管全球经济增长自２００８ 金融危机以来仍处于相对颓势， 但２０１０ 年之后许多发展中国家都经历了超过７％ 的高经济增长率， 增长的动力主 要来自城镇和城市。 城市化带动了城市繁荣， 这一繁荣概念不仅仅局限于 ＧＤＰ 的增长， 还包括真正提高社会生产力、 提高城市基础设施水平、 改善 人民生活质量、 提高环境绩效和促进社会公平。 举例而言， 基础设施的作 用不仅表现为增加土地和资产的价值， 还表现为改善了土地和资产的流动 性、 连通性， 使区域的经济活动更加专业和高效。 此外， 城市化不仅注重 价值创造， 还注重价值分配， 以促进社会的包容和公平， 提高所有人的生 活质量。 因此， 城市化的实质是通过现代社会经济服务、 管理模式、 社会 机构和基础设施带给人们新的生产、 生活方式， 对国民经济增长及保持经 济发展可持续性、 减少贫困及保持社会发展可持续性、 环境的保护有重要 贡献。 一　“三管齐下”的城市化方法内容及原则 1城市化的三个维度 在过去的５０年中， 不论是发达国家还是发展中国家的城市规划与设计， 都沿用了一个可复制的、 类似的城市化模式， 可称之为 “国际模式”。 这一 模式带来较快的经济发展， 但没能较好应对分配不公、 连通性较差和全球环 境挑战等问题， 由此而出现了严重的城市病， 并最终导致经济效率低下。 因 此， 各国政府都逐渐认识到， 快速城市化会带来不受控制的 “准城市化”， 这是不适应城市经济和社会繁荣要求的， 也不是可持续的。 经济、 社会和环境是城市实现可持续发展的三个重要维度。 当前城市化 模式带来的全球变暖、 社会隔离和城市贫困等现实发展挑战， 亟待通过政 策、 规划和设计去引导解决。 城市化应该解决可持续发展的三个重要问题： ２０８ 国际城市落实《2030年可持续发展议程》的原则举措 （１） 促进城市经济在国家发展和创造经济机会中发挥作用； （２） 关注生活 在城镇、 城市及城市棚户区的数百万贫困人群的基本需求； （３） 城市发展 必须做好应对全球环境挑战 （如气候变化、 不可再生能源的消耗以及灾害 风险） 的准备。 2 “三管齐下”的城市化方法 在城市化的三重维度情境下， 城市管理者需要通过 “三管齐下” 的 方法来促进城市化， 以充分连接空间、 过程和资源。 （１） 在城市制度