发展农村集体经济的调查与思考.docx

发展农村集体经济的调查与思量

村级集体经济是农村经济的重要组成部份，也是加快推

进农业和农村现代化建设的经济基础。近年来，我区农村在交通设施、村庄环境、农田水利、文化设施等各方面均得到了较快发展，农民收入得到稳步提高，但整个村集体经济积累却没有实质性的突破，仍然停留在收入渠道单一、结构形式粗放、综合实力薄弱的尴尬境界，发展壮大农村集体经济面临着许多艰难和挑战，任重道远。

一、发展壮大农村集体经济的意义

农村集体经济是发展农村经济、构建和谐社会、建设社

会主义新农村的重要组成部份，是农村全面建设小康社会的全面推进农村经济社会发展具有重大意义。

一项基础性、长期性工作，对于巩固党在农村的执政地位，

一项基础性、

长期性工作，对于巩固党在农村的执政地位，

壮大村级财力的有效途径。惟独发展壮大村级集体经

济，村级组织才有掌握得住、运用得了的资金，增强集体的服务功能，为发展农村经济、促进农民增收创造良好的条件；才干加快农村基础设施建设，改善村容村貌，优化农民生产生活环境，推进农村现代化建设。

巩固基层政权的根本保证。集体经济发展比较好的村,

村级组织经济有实力，服务有手段，党组织一呼百应，显示出强大的凝结力、号召力和战斗力，干群关系十分融洽。相反，一些集体经济薄弱，或者根本没有集体收入的村，没有钱给群众办事，村干部在开展工作时举步维艰。这样的村干部威信低，群众意见大，群众对村干部没有信心。显而易见，集体经济的状况如何，直接影响着党群干群关系，影响着党组织的威信和作用的发挥。

性、长期性的工作来抓，以高度负责的责任感和使命感，制定发展规划，研究发展措施，拓宽发展门路，开创发展壮大集体经济的新局面。

因地制宜，拓宽增收空间。要发展壮大集体经济，就应

从固有的思维圈中跳出来，树立多业并举、多产并进的观念,

从固有的思维圈中跳出来，树立多业并举、

多产并进的观念,

充分利用资源，发挥优势，面向市场，广开渠道，走特色路。

处于县城近郊、乡镇所在地、交通要道的村，要充分发挥区位优势，大力发展农副产品集贸市场、餐饮业、旅馆业、物流企业等第三产业，发展城郊经济、要道经济，积极搞好房地产开辟、商贸流通招商引资等项目。以种养为主的村，要利用资源优势，发展特色产业。而劳动力富裕的村，村两委可组织村民劳务输出，收取管理费用，增加集体收入；也可以组建有偿服务组织，通过传播信息、提供技术、种苗、营销等有偿服务，增加集体收入。此外，为拓展集体经济增收之路，有条件的农村集体经济合作社可以以土地、农机、肥料、农药等生产资料入股，并承担生产服务费用，农户则以劳力、管理、技术入股，产品由集体收购销售后，按销售额的比例分红，实现社村与农户的〃双赢〃。

增强素质，提升发展能力。要发展壮大村级集体经济，必须要有坚毅的领导班子，要有高素质的带头人。一是注重培养选拔。要注重把农民中思想政治素质好的致富能手培养成党员，将党员中的致富能手培养、选拔成村干部，注重村干部的年轻化、知识化，将一批有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的年轻同志充实到村两委班子里。二是注重培VII教育。要加大培训力度，多渠道、大规模地对现有农村干部进行素质教育，使他们进一步开放思想，增强运用现代科学知识和科学技能、具有驾驭市场经济的能力。三是注重考核激励。乡镇要把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制的主要内容，作为考核村干部的重要依据。对在一定时期内村级班子建设和村级经济发展成效显著的赋予精神和物质奖励；鼓励村干部到集体项目兼职，凡集体总收入、利税达到一定规模的，政府对有功人员赋予奖励。

强化管理，实现保值增值。从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要，因而必须把加强集体资产管理放在重要位置来抓。一是要进一步推进和完善村级财务管理，实行村会计代管制，代管帐目，阻塞村级财务管理漏洞。二是要加强对农村集体资产的管理。在清产核资、资产评估、产权登记的基础上，对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定，确保集体资产保值增值。三是要强化民主监督。实行民主理财，定期公开帐目，接受群众监督，解决账目不清、贪占挪用、滥支乱花等问题。四是要转变经营机制。集体资产保值要与制度创新相结合，大力发展混合型经济，把所有权和经营权分离开，从而发挥集体资产最佳效益。此外，通过增收还债、清欠还债、降，息减债、节支还债、核销减债、归责还债等措施，有效化解清理出的不良债务，切实减轻村级负担。

加大扶持，营造良好环境。要加大政府和社会力量的帮

扶和支持，创造良好外部发展环境。一是要建立集体享有基本生产资料的政策。就农村而言，土地是现阶段农村很重要、最基本的生产资料。村级作为基层政权，维持基层正常运转，必须赋