对完善招投标市场的监管体制的探讨.pdf

商界I建设经济 对完善招投标市场的监管体制的探讨 口刘 敏 摘 要：自实行了招投标制度后，我国的投资、融资体制改革加快了步伐 ，创造了公平竞争的市场环境。可是， 因为监管体制不配套、政出多门、暗箱操作、地方保护主义等问题也就发生了。所以，在完善招投标市场的监管 体制时，我们一定耍做到法制化和制度化。 关键词：招投标市场现状；制度建设；监管体制 刖 舌 能有机统一的大部门体制，健全部门问有机协调的配合机制， 具有十分重要的意义。在制度规制的招投标市场运行中，应按 2000年 1月 1日《中华人民共和国招标投标法》的颁布与 照 “政府引导市场、市场公开交易、交易规范运行、运行统一监 实施，标志着我国招投标市场已经步人法制化轨道，其投融资 管”的原则，真正建立统一开放、统一规范、统一监管、竞争有序 体制改革和公共采购也进入了一个全新的发展时期。招标和投 的招投标市场，解决由多头监管导致的部门分割、行业垄断和 标是一个过程的两个方面，既是一种商业行为，也是一种有组 市场分散的问题，解决职责交叉、权责脱节问题、坚持公开、公 织的交易方式。实行招投标制度，防止招标投标中的腐败现象， 平、公正分配社会资源。 ‘ 保证工程质量 ，提高经济效益，促进改革开放和社会经济发展 2．2改革现行招投标市场监管体制 等，都具有重要的作用。从我国目前的实际情况看，由于招投标 招标投标是一种公开、公平、公正和竞争择优的市场交易方 市场监管体制不配套、政出多门、暗箱操作、地方保护主义等问 式。2000年 1月1日《中华人民共和国招标投标法》的颁布与实 题 日益暴露出来。 施，标志着我国招投标市场已经步入法制化轨道，标志着我国投 1招投标市场监管体制不配套所带来的影响 融资体制改革和公共采购进入了一个发展的新时期。经过 8年 的培育，我国招投标市场已经呈现出勃勃生机，有力地推动了我 (1)招标和投标程序不规范、做法不统一、漏洞较多、甚至 国社会经济和各项事业的发展。建立规范有效的行政监督管理 搞假招标、走形式、走过场、使招标活动有名无实。 体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，符合市场经济 (2)政企不分，多头管理造成国家对招投标活动频频进行 发展的客观要求，对增加公共采购透明度，节约公共投资，提高 行政干预，有些国家机关甚至强行为招标人指定代理机构。更 经济社会效益，培育现代市场体系，将产生重要作用。 有甚者，台前充当演员，幕后却是导演。 招投标市场监管体制是行政管理体制的重要组成部分，招 (3)行政监管体制不顺，职责不清。一些地方和部门自定法 投标制度是规范市场交易行为的核心制度之一。在我国社会主 则，自行其事，助长了地方保护主义，限制了公平竞争。 义市场经济体制发展过程中，要解决招投标领域存在的问题 ，惟 (4)招投标中的不