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2014中央一号文件 为农民带来了哪些实惠？ 教学目标： 1.知道2014“中央一号”文件的主要内容，知道文件对中国“三农”工作有重大的意义。 2.通过比较2014年和往年“中央一号”文件，归纳文件关键词“深化农村改革”的内涵； 3.在阅读和讨论的基础上，能联系高中政治教材，应用政治学科理论知识，简要表达2014年“中央一号”文件为农民带来的实惠。 教学过程： 一、导入新课 城镇化的车轮在带着亿万农民进城就业的同时，也给广袤的田野留下了大大的问号：今后谁来种地？地怎么种？小规模的分散经营与发展现代农业不相适应，眼下，解决谁来种地的问题更加紧迫，培育发展现代农业的新型经营主体亟待农业经营体制创新。今年的中央一号文件给出了破题之策。 二、什么是中央“一号文件”？ 一号文件全姓“农” 中央一号文件指的是中共中央每年发布的第一份文件。从2004年起，一号文件连续11年“锁定”三农主题。 三、2014年中央“一号文件” 2014年1月19日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，简称《2014年中央一号文件》，全文约1万字，共分8个部分33条。这是21世纪以来指导“三农”工作的第11份中央一号文件。 四、2014年中央一号文件为农民带来了哪些实惠？ 在阅读和讨论的基础上简要表达2014年中央一号文件为农民带来的实惠 实惠一：划定永久优质农田，让优质农田留在农民手中。 今年中央一号文件提出划定永久基本农田，是要保障优质农田永久留在农民手中，以此“保障农民种地的积极性，提高粮食质量安全，也保障国家粮食安全”。现在一些地方把优质高产的农田留作建设发展，条件较差的耕地划入基本农田的弊端，直接威胁到中国的粮食安全。所以，划定永久优质农田，让最好的农田留在农民手里，从根本上保证了农民种粮的积极性。 实惠二：建立农产品目标价格制度：当农产品市场价格低于农产品目标价格时，农民将直接获得补贴. 过去很多地方发放补贴基本上跟粮食生产关系不大，主要按承包地或者按面积来发放，这次明确提出按粮食生产情况来发放补贴，对粮食生产者来说是非常利好的消息。对于农产品的价格，这一次也特别提出了，流通领域将来不给它补贴，把政府这部分财力更多的补贴给粮食生产者，政策上，我们可以让农民获得很多的收入。 对于粮食的价格形成和其他农产品价格的形成更多地强调市场的作用，这个对于农民来说也是一个利好的消息。 实惠三：改革征地补偿办法，除了补偿农民被征收的集体土地外，还必须对农民的住房、社保、就业培训提供合理的保障。 “全面深化农村改革不是为改而改，是由问题倒逼的。”目前“三农”问题所呈现的很多问题，涉及整个社会的发展，必须从宏观上对整个收入分配结构和城乡二元体制进行改革。因此，今年的中央一号文件提出，坚决破除体制机制弊端。而具体改革措施中，也不仅针对农业，还包括城镇的一系列改革，比如在户籍制度改革中，就要求全面实行流动人口居住证制度，逐步推进居住证持有人享有与居住地居民相同的基 本公共服务，保障农民工同工同酬。此外，还鼓励各地从实际出发制定相关政策，解决好辖区内农业转移人口在本地城镇的落户问题。 实惠四：放活土地经营权，农民可以在不转移土地占有，不改变土地用途的情况下，将土地经营权抵押融资。有利于农村地区大规模集中农地，以产业化的方式运作农业，加快农村地区进入市场经济的进程。 稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。有关部门要抓紧研究提出规范的实施办法，建立配套的抵押资产处置机制，推动修订相关法律法规。切实加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，可以确权确地，也可以确权确股不确地，确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助。深化农村综合改革，完善集体林权制度改革，健全国有林区经营管理体制，继续推进国有农场办社会职能改革。 引导和规范农村集体经营性建设用地入市。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。 五、结语 过去10年里农业粮食生产“十连增”，中国人均农业产出增速达到了3%的年增长率，比全球1.7%的增长率高出近一倍。然而，粮食不仅没有出现明显过剩，粮食的进口依存度10年间却从6.2%增长到12.9%。农业在增长，消费增长幅度更高，这是快速城镇化过程中的中国粮食供求矛盾。城镇化过程中，每年1700万农民进城成为市民