第16章行政诉讼管辖课件.ppt
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第十六章行政诉讼的管辖
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第一节行政诉讼管辖的概述
一、管辖的概念
指关于不同级别和地方的人民法院之间受理第一审行政案件的权限分工。管辖是解决不同审级和同级不同区域法院之间的泉下划分问题。
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级
别
管
辖
最高
法院
全国范围内重大、复杂的第一审案件(国际贸易案件)
高级
法院
本辖区内重大、复杂的第一审案件(反补贴、反倾销案件、国际贸易案件)
中级
法院
(1)确认发明专利权的案件;(2)海关处理的案件;(3)被告为国务院工作部门;(4)本辖区内的重大、复杂案件。包括:①被告为县级以上政府,但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外;②社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件;③重大涉外案件;④涉及港澳台的案件;⑤国际贸易案件、反补贴、反倾销案件
基层
法院
第一审行政案件
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地
域
管
辖
一般案件
被告所在地法院
复议机关维持原具体行政行为的案件
作出原具体行政行为的行政机关所在地法院
复议机关改变原具体行政行为的案件(改变主要事实和证据、改变适用的规范依据且对定性产生影响;撤销、变更处理结果)
作出原具体行政行为的行政机关所在地法院、由复议机关所在地的法院
对限制人身自由的行政强制措施不服的案件;既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的案件
被告所在地法院、原告所在地法院(户籍地、经常居住地、被限制人身自由地)
不动产案件(专属管辖)
不动产所在地法院
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注意,专门法院、人民法庭不能受理行政诉讼案件。
二、选择管辖
原告向两个以上有管辖权的法院提起诉讼的,由最先收到起诉状的法院管辖。
三、移送管辖
法院发现受理的案件不属于自己管辖时,应当移送有管辖权的人民法院。受移送的法院不得自行移送。
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四、指定管辖
1、有管辖权的法院由于特殊原因不能行使管辖权的,由上级法院指定管辖。
2、法院对管辖权发生争议的,由双方协商解决,协商不成的,报共同的上级法院指定管辖。
五、管辖权转移
1、上级人民法院有权审判下级人民法院管辖的第一审行政案件,也可以把自己管辖的第一审行政案件移交下级人民法院审判。
2、下级人民法院对其管辖的第一审行政案件,认为需要由上级人民法院审判的,可以报请上级人民法院决定。上级法院
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2003年第74题:
甲市刘某违反《治安管理处罚条例》,被乙市铁路公安分局给予拘留10天的处罚,刘某不服向乙市公安局申请复议,乙市公安局将处罚结果更改为罚款200元。刘某不服向法院提起行政诉讼。对些案有管辖权的法院有哪些?
A.乙市铁路运输法院
B.甲市刘某所在地基层法院
C.乙市铁路公安分局所在地基层法院
D.乙市公安局所在地基层法院
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答案:CD
解析:《行政诉讼法》第13条规定,基层人民法院管辖第一审行政案件。第17条规定,行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件,复议机关改变原具体行政行为的,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。第18条规定,对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼,由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第6条规定,各级人民法院行政审判庭审理行政案件和审查行政机关申请执行其具体行政行为的案件。专门人民法院、人民法庭不审理行政案件,也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。由此可知,A选项是错误的,因为乙市铁路运输法院作为专门的人民法院没有职权受理行政诉讼。B项也是错误的。行政诉讼法只是规定了“对限制人身自由的强制措施不服提起的行政诉讼”,可以由原告所在地法院管辖,但是需要明确的是,本案中刘某所受的是行政处罚,而非行政强制措施,因而不能由原告所在地的甲市刘某所在地基层人民法院管辖。而根据上述的“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件,复议
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