政府投資项目评估工作流程及评估报告编制要点.ppt

政府投资项目评估工作流程及评估报告编制要点 二零一零年五月 ;政府投资项目评估工作流程 ; 一、北京市政府投资项目评估工作流程 北京市政府投资项目评估工作流程，是指由市发改委主管、由“投资北京”具体组织、管理并负责的政府投资评估工作流程。 ;（一）“投资北京”接受组织任务委托 投资北京接受市发改委投资处下发的“关于下达组织工程咨询任务的通知”（简称“通知”） ，同时领取和确认项目原始资料。 ;（二）“投资北京” 选择中介 ◆ 投资北京按照“专业对口、随机抽取”的原则，在“市发展改革委咨询机构库”中选择中介机构。 ◆ 投资北京将选择结果反馈投资处，由其向所选中介 机构下发“关于下达工程咨询任务的通知”（简称 “委托函”）。 ◆ 投资北京项目经理通知该机构领取项目原始资料。 随后编制“工程咨询任务委托情况反馈单”，将项目 委托情况反馈至市发改委相关处室。;（三）中介机构领取资料并预审 ◆ 中介机构接到投资北京通知后，应在24小时内领取 委托任务。 ◆ 此后，应在2个工作日内与项目单位取得联系，进一 步收集项目资料，了解项目情况，通过对项目资料进 行预审，初步确定项目是否具备基本评估条件。;A.项目不具备基本评估条件 ◆ 中介机构需在接到委托任务后2日内以书面形式一次性告知项 目单位，要求其补充、落实有关资料或文件，并要求项目单位 书面回复能够提交补充资料的时间。 ◆ 根据回复时间，若中介机构认为无法按期完成任务，按照市发 改委相关规定，可提出中止或延期评估申请。 B.项目具备基本评估条件 ; （四）中介机构编制工作方案，聘请专家，组成工作组 中介机构应在接受任务后2个工作日内完成资料预审、与项目单位取得联系、聘任评审专家、提交工作计划、将资料送专家审阅等工作，同时将“评估工作方案”报投资北京审定并书面传送。;“评估工作方案”应包括以下基本内容： 1. 工作周期：拟定工作步骤，排定整个工作周期等； 2. 踏勘和会议安排：确定踏勘现场和评估会的时间及会??日程安排； 3. 评估内容：明确承担咨询任务的具体评估内容； 4. 评估工作组人员名单：包括评估专家、项目经理和其他工作人员。 ;聘请“专家”原则说明： ◆ 专家聘请要慎重,原则上要求专家组成员中应有外聘 专家 ； ◆专家数量应不少于3人，应包括项目主要涉及专业； ◆专家应具有相关专业的资质及评审经验，已往未尽职 的专家不得继续聘任。 ;（五）中介机构组织现场踏勘、召开评估会 1. 现场踏勘 ◆ 委托评估项目均要求现场踏勘。就场址选择合理 性、建设条件具备情况、项目形象进度等进行考 察。 ◆ 通常，现场考察与召开评估会为同一天，也可以视 具体情况分两天进行。 ;◆ 项目相关单位人员均应到场参加。 ◆ 在时间紧张的情况下，如遇多地点建设项目， 可由评估组指定代表性强、投资金额大的项目 建设场址进行选择性考察。; 2. 召开评估会 ◆ 评估会安排时间不应晚于委托要求完成时间前7日。 ◆ 投资北京在中介机构工作过程中予以管理，协调， 参与，监控。 ◆ 中介机构需至少提前24小时告知投资北京踏勘及评估会 时间，投资北京将以书面“会议通知”邀请市发改委相关 处室项目负责人参加。 ;（六）专家组形成初步评估意见 ◆ 根据项目申报资料、现场踏勘情况、评估会沟通情 况，评估会后，专家应形成书面的个人意见和专家组 意见，作为中介机构《评估报告》的组成部分。 ◆ 专家出具的意见应是符合自身专业的、认真的、独立 的、尽职的。 ;◆ 根据专家意见，有必要补充完善项目资料的，中介 机构应于会后24小时内一次性书面告知项目单位， 要求其补充完善相关资料并书面回复能够提交补充 资料的时间。 ◆ 若项目单位能够按期提供满足评估深度要求的补充 资料，中介机构应根据或参考专家意见组织编制评 估报告；视项目单位承诺时间或补充资料情况，若 中介机构认为无法按期完成任务，按照市发改委相 关规定，可提出中止或延期评估申请。 ◆ 中止或延期申请应于评估会后2日内办理；最晚也 应于要求评估完成日的前1日办理。 ;A. 中止申请 如项目单位补充资料所需时间较长，致使中介机构 在可延期时间内（要求完成时间+5个工作日）无法完成 评估工作的，中介机构可提交“中止评估申请”。 ;“中止评估申请”由以下文件组成： 中介机构向市发改委和投资北京提出的中止申请函，重点说明中止理由； 2. 中介机构向项目单位提出的补充资料清单； 3.