《煤矿安全规程》2010解读及各专业问答_部分2.pdf

第二章 采煤区队安全管理 方面的要求，又能适应企业的实际。每一目标项目都应规定达到的标准，而且力争数字 化，以使职工明确具体方向，便于目标管理实施过程中的检查控制和考核评价。 （）对策措施 ! 为了保证安全目标的实现，在制定安全目标时要制定相应的对策措施。制定时要抓 住影响全局的关键项目，针对薄弱环节，有效地解决问题。对策措施应规定时限，落实责 任，并尽可能有定量的指标要求。 # 安全目标制定的依据 收集必要的情报信息是制定企业安全目标的依据。掌握的情报信息越全面、越准 确，所制订的目标的可信度和可实现度就越大。制订企业安全目标所依据的情报信息主 要有： （）国家的发展战略、安全生产发展规划、法律法规、标准和上级下达的安全指标；本 $ 行业的安全生产发展趋势。 （）企业内外部环境及其变化预测；矿井灾害、隐患情况和安全生产状况。 （）企业长远规划和近期规划；上期目标管理的实施情况。 ! （）企业的安全生产信息资料。 % ! # 安全目标的制定程序 为了保证安全目标制定得既先进又可行，有利于上下左右平衡协调，目标的制订一 般都要经过多次反复酝酿、讨论过程。 （）由决策层提出若干目标方案的设想，供各单位、各部门进行讨论，让企业全体职 $ 工都发表意见。 （）有关部门集中大家的智慧，进行具体目标方案的拟订，并说明提出各目标方案的 理由和存在的问题，以及对问题处理的对策，连同拟订的目标方案一起提供给决策层。 （）决策层对各目标方案进行评价和选择。 ! （）将选定的方案下发给职工，发动职工提出修改意见，交有关部门进行修订。 % （）经过修订后的方案，经决策层审定、批准，由最高管理者签署发布，作为企业确定 的安全总体目标。 （）根据总体目标制定对策措施。 ’ （三）安全总体目标的展开 在总体目标制定后，就要逐级提出分目标，也称之为目标的展开。目标的展开以明 确划分各部门及个人之间职责范围为前提，采取上、下结合的方式进行。当分目标由下 级提出后，必须经过上级纵横协调，综合平衡后确认。安全总目标展开后的安全目标体 · · %($ 第四篇 煤矿开采安全技术规范化管理 系如图! # $ 所示。 图! # $ 安全目标体系 目标分解往往和分目标的制订结合进行。一般是按管理层次将企业的大目标分解 成由各单位、各部门分担的中目标；再将中目标分解成由班组、个人分担的小目标。这样 化“大”为“中”，化“中”为“小”，以“小”保“中”，以“中”保“大”，形成一个金字塔型的目标 体系。 除了按管理层次进行目标分解外，还要按照目标责任来进行目标分解。目标责任是 指与企业某项指标有直接关系的单位和部门，对该项目标的完成所应担负的责任。按目 标责任进行目标分解，就是按与该项目标有直接关系的单位和部门为责任对象进行分 解。 目标经过分解之后，还要进行具体落实，并明确规定执行者完成具体目标所应承担 的责任，授予相应的职权，让下属部门和个人自行决定完成分目标的方法和手段。 企业各单位、各部门是相互联系的一个有机体。相互协作配合是顺利实现企业目标 的必不可少的条件。所以，在目标分解和组织实行的过程中，要顾全大局，把协作配合作 为目标分解和组织实行的一项具体要求。安全目标一经确定，不得随意变更，以维护目 标的严肃性。如因情况发生了重大变化，要进行变更，必须经过严格的审批手续。 （四）安全目标管理的实施 安全目标制定完毕和展开后，就进入安全目标管理的实施。为保证目标管理的有效 进行，必须建立完整的管理体系，并在实际工作中加强控制。 $ % 管理体系 企业设立安全目标管理委员会，由矿长、安全副矿长、矿总工程师、矿工会主席及各 工区主管安全生产的负责人组成；工区设立安全目标管理领导