县交通工程重点项目建设管理暂行办法.doc

县交通工程重点项目建设管理暂行办法 则 随着国家对西部开发的的重视和投入的增加，交通正正处于千载难逢的建设时期，，为规范交通基础设施建设管管理，确保重点交通工程建设设项目优质高效地建成，本着着“集体领导与个人负责相结结合”的原则，根据国家有关关法规和行业有关规定，特制制定本办法。 凡凡属*县负责建设的交通工程程重点建设项目均适用于本办办法。乡村公路、养护大中修修工程可参照执行。 项目建设管理办法从项项目的前期工作开始，到竣工工投用终止，项目建设过程中中的各个环节与每项工作，都都要有人负责，不留空档，工工作过程均要有清晰的记录，，做到发现问题或隐患处处时时时都能查对。 第四条 项目目的前期工作，系指从建设项项目的酝酿提出、项目建议、、工程可行性研究、列入年度度计划，到开工建设以前进行行的各项工作。 项目的前期工作，要严格按按照基本建设程序办事，使建建设项目的确定建立在充分调调查研究、认真分析论证的基基础上，努力做到技术上先进进、经济上合理、投资效益显显著，使重点交通工程建设项项目的立项报建率达到1000％，杜绝边设计、边施工、、边使用的现象。 项目的前期工作，要充分分利用现有的技术力量，搞好好一批建设项目的论证分析和和项目储备工作，为今后基础础设施建设做好准备，打好基基础。 第七条 为了适应社会主义义市场经济发展的需要，促使使项目设计、监理、施工单位位进入建设市场公平竞争，确确保工程质量与安全，控制工工程工期与投资，提高建设效效益，除涉及国家安全、国家家机密、抢险救灾或利用扶贫贫资金实行以工代赈、民工建建勤、民办公助等项目不适宜宜招标外，凡达到招标范围和和规模标准规定的项目（国家家计委令2000年第3号与与交通部令2000年第7号号），按项目管理权限，均实实行招投标。 凡凡招标项目，必须认真贯彻执执行《中华人民共和国招标投投标法》和《建设市场准入规规定》，建立“统一、开放、、竞争、有序”的交通建设市市场体系，按公开、公正、公公平的原则进行规范化招投标标，对进入*县建设市场的从从业单位实行资格审查，对各各从业单位实行资信登记，建建立“黑名单”制，加强动态态管理，杜绝私自发包、指定定分包、串通投标、泄漏标底底、肢解工程的行为。 项目招标的类型可采采取全过程招标，勘察设计招招标，材料、设备供应招标，，工程施工招标或专项招标。。 招标的形式按按工程规模与项目特点采取公公开招标或邀请招标方式。 招投标的工作程程序严格按部颁规定执行。 为了加速交通通基础设施建设中的廉政建设设工作，确保建设资金的安全全和有效使用，凡招标项目，，项目法人（建设单位）与承承包商（施工单位）及监理单单位在签订工程合同的同时签签订《廉政合同》，《廉政合合同》的内容以交通部推荐的的《廉政合同范本》为文本，，可根据实际增加条款，但内内容不得与推荐的范本相悖，，《廉政合同》的签订与样本本要事先明示，与工程招标文文件一起提供给参加施工、监监理投标的单位，并在招标书书中明确有关要求。没有签订订《廉政合同》的建设项目，，在工程验收时视为缺损项目目进行评估。 第十三条 严格执行国家与部颁有关规规定，认真履行监督职能，完完善管理的各项规章制度，实实现依法管理，杜绝建设过程程中的私招滥雇、倒手转包及及合同违约等行为。 实行工程质量责任终终身制。建设单位要加强施工工现场管理，严格执行在政府府监督下的“法人管理、社会会监理、企业自检”三级质量量保证体系，层层落实质量责责任制，层层签订目标责任书书，对出现质量问题的单位和和个人，要实行责任追究，切切实做到责任分清，奖惩分明明。工程监理覆盖率达到1000％，工程质量监督覆盖率率达到100％，重点项目优优良率达到95％，其他项目目优良率达到85％以上，合合格率达到100%。 实行工程质量一票票否决制。县交通建设工程质质量监督机构要加大监督检查查力度，认真查处各项目监理理及施工单位违反有关法规、、技术标准与规范的行为，对对各监理及施工单位的履约能能力要加大动态管理力度，将将质量意识强、措施得力、工工程质量良好的施工单位及质质量意识弱、措施不力、工程程质量差的施工单位定期予以以通报，严格交竣工项目质量量检测工作，严把验收关。 严格执行工程程监理制。监理单位必须加强强内部管理，加强对监理人员员的考核，努力提高监理人员员的技术素质和职业道德水平平，严格执行有关的规章制度度，保证平行抽检频率，切实实履行好合同。 加强工序检查认可环节。。施工单位要认真完善质量保保证体系，积极推行全面质量量管理，并全面推行IS099000系列标准，使质量管管理走上程序化、规范化轨道道。每道工序完工后，施工单单位进行自检，监理人员及时时复检签认，对不合格工程，，坚决指令返工，上道工序