第8章我国流动人口问题.ppt

我国流动人口问题 中国人民大学人口所　 段成荣 任务：人口流动迁移趋势与基本特征 我国流动人口问题研究 一、规模变动趋势问题 二、结构特征变动趋势及其影响 三、流动方向 四、新生代农民工问题 五、流动儿童和留守儿童问题 六、挑战 七、对策 一、我国流动人口的规模变动趋势 数据来源： 　　　1982年三普 1987年1％ 1990年四普 2000年五普 2005年1％ 计生委数据 口径；可比性 流动人口随处可见 流动人口来自五湖四海 我国流动人口数量变动的未来趋势 二、我国流动人口的结构变动 流动原因的经济化 流动时间的长期化 年龄结构的成年化 性别构成的均衡化 女性人口流动的自主化 流动方式的家庭化 学业构成的“知识化” 流动原因的经济化 流动时间的长期化 年龄构成的成年化 性别构成的均衡化 流动人口中育龄妇女的比重不断升高 流动育龄妇女规模不断扩大，计生任务日益加重 女性人口流动的自主化 流动方式的家庭化 流动人口举家迁移的比例不断提高 学业构成的“知识化” 流动人口的受教育水平程度构成不断升级 学业构成的“知识化” 流动人口的平均受教育年限高于全国平均水平 提高速度快于全国平均水平 学业构成的“知识化” 较高受教育水平的流动人口不断增多 目前，全国流动人口中拥有研究生学历的人已经超过15万人，拥有本科学历的人更是高达300多万人。 1、背景 温家宝： 要像对待自己的孩子一样对待年轻农民工，让他们逐步融入城市生活 2010年中央一号文件： 提出“新生代农民工”概念 “采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题” 新生代有哪些问题/状况如何？ 新生代、中生代和老一代农民工的划分 人口计生委流动人口动态监测数据 新生代： 1980以后出生（30-岁） 中生代：1965-1979年出生（31-45岁） 老一代： 1965年之前出生（46+岁 ） 2、农民工基本情况代际比较 新生代农民工占农民工整体的近半壁河山 新生代： 47.0% 中生代：46.5% 老一代： 6.5% 切实关注新生代非常必要 农民工代际比较 受教育水平明显提高 新生代：9.83年（文盲0.6%，大专以上5.1%） 中生代：8.33年 老一代：7.49年（文盲10.0%，大专以上0.3%） 素质提高，为产业“升级换代”和农民工个人境遇的改善提供了条件，同时也提出了更高的要求 农民工代际比较 吃苦耐劳仍是农民工的本色（尽管未必完全自愿） 新生代：男98.2%在业，9.75小时/天 6.23天/周 中生代：男98.6%在业，10.0小时/天 6.44天/周 老一代： 男95.4%在业，9.95小时/天 6.5天/周 新生代并不“娇气” 农民工代际比较 节俭依然是农民工的特点 新生代：消费1441元/月，文化娱乐116.5元/月 中生代：消费1777元/月，文化娱乐66.21元/月 老一代：消费1590元/月 新生代农民工并不奢侈 农民工代际比较 权益保障有所改善，但仍不理想 （未签合同比例） 新生代：31.1% 中生代：39.5% 老一代：45.7% 国务院《意见》：都必须依法订立并履行劳动合同.有待落实 农民工代际比较 权益保障有所改善，但仍不理想 （不享有工伤保险%, 不享受失业保险%） 新生代：69.9%，98.5% 中生代：77.5%，93.6% 老一代：84.7%，96.9% 农民工代际比较 权益保障有所改善，但仍不理想 （未参与农村养老保险%, 未参与城镇基本养老保险%） 新生代：81.4%，75.6% 中生代：83.6%，82.5% 老一代：96.9%，87.2% 国务院《意见》：积极稳妥解决农民工社会保障问题。需要更加积极、稳妥 3、农民工未来打算代际比较 多数农民工希望留在城市，不打算回乡，新生代的不确定性略高。人口流动的长期性 新生代即使回“乡”，也是回家乡，而不是回“乡下” 他们更不愿意去务农--未来的他们更是“工”，而非“农民工” 尽管75%的农民工因为转户口没有实际好处而表示不愿意“农转非”，但愿意农转非者则多数希望进入大城市。 子女教育是农民工考虑户籍身份变动的首要因素。加快教育体制改革首当其冲。 六、流动儿童和留守儿童问题 流动儿童和留守儿童 流动儿童——跟随父母双方或一方离开户籍所在地，外出流动的18周岁以下儿童。 留守儿童——父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地因而不能和父母双方共同生活在一起的18周岁以下儿童。 留守儿童规模（万人） 流动儿童规模（万人） （3）公共服务需求增长 全国及各主要区