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山东省食品药品行政处罚裁量基准

山东省食品药品行政处罚裁量基准

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共

和国食品药品监督管理法》等法律法规，为规范山东省食品药品行

政处罚的裁量标准，制定本基准。

第二条本基准适用于山东省内食品药品监督管理部门对违反

食品药品法律法规行为进行行政处罚的裁量。

第三条行政处罚应当坚持依法、公正、合理、文明的原则，

维护社会公共利益和当事人的合法权益。

第四条行政处罚决定应当以当事人的违法行为在实质范围内

合理反映，处罚的种类、幅度应当与违法行为的性质、情节、损害

后果相当。

第二章违法行为分类及裁量原则

第一节食品药品生产企业违法行为分类及裁量原则

第五条食品药品生产企业违法行为包括但不限于以下情形：

（一）制造、销售伪劣食品药品；

（二）生产、销售过期食品药品；

（三）生产、销售变质食品药品；

（四）生产、销售侵犯他人知识产权的食品药品；

（五）未按照规定落实食品药品安全生产管理责任；

（六）拒不接受食品药品监督检查等行为。

第六条食品药品生产企业违法行为的裁量原则如下：

（一）制造、销售伪劣食品药品的，根据伪劣程度、销售范围、

违法所得等因素，分别处罚罚款，并责令停产停业、没收违法所得。

（二）生产、销售过期食品药品的，根据过期时间、违法所得

等因素，分别处罚罚款，并责令停产停业、没收违法所得，对直接

责任人处以罚款。

（三）生产、销售变质食品药品的，根据变质程度、销售范围、

违法所得等因素，分别处罚罚款，并责令停产停业、没收违法所得，

对直接责任人处以罚款。

（四）生产、销售侵犯他人知识产权的食品药品的，根据侵权

程度、销售范围、违法所得等因素，分别处罚罚款，并责令停产停

业、没收违法所得，对直接责任人处以罚款。

（五）未按照规定落实食品药品安全生产管理责任的，根据情

节轻重，分别处罚罚款，并责令改正。

（六）拒不接受食品药品监督检查的，根据情节轻重，分别处

罚罚款，并可以责令停产停业。

第二节食品药品经营者违法行为分类及裁量原则

第七条食品药品经营者违法行为包括但不限于以下情形：

（一）销售伪劣食品药品；

（二）销售过期食品药品；

（三）销售变质食品药品；

（四）销售侵犯他人知识产权的食品药品；

（五）销售未经许可的食品药品；

（六）销售违禁使用的食品药品；

（七）销售未经检验检疫的进口食品药品；

（八）销售其他不符合食品药品法律法规的食品药品。

第八条食品药品经营者违法行为的裁量原则如下：

（一）销售伪劣食品药品的，根据伪劣程度、销售范围、违法

所得等因素，分别处罚罚款，并责令停业整顿、没收违法所得。

（二）销售过期食品药品的，根据过期时间、违法所得等因素，

分别处罚罚款，并责令停业整顿、没收违法所得，对直接责任人处

以罚款。

（三）销售变质食品药品的，根据变质程度、销售范围、违法

所得等因素，分别处罚罚款，并责令停业整顿、没收违法所得，对

直接责任人处以罚款。

（四）销售侵犯他人知识产权的食品药品的，根据侵权程度、

销售范围、违法所得等因素，分别处罚罚款，并责令停业整顿、没

收违法所得，对直接责任人处以罚款。

（五）销售未经许可的食品药品的，根据销售范围、违法所得

等因素，分别处罚罚款，并责令停业整顿、没收违法所得，对直接

责任人处以罚款。

（六）销售违禁使用的食品药品的，根据情节轻重，分别处罚

罚款，并责令停业整顿、没收违法所得。

（七）销售未经检验检疫的进口食品药品的，根据情节轻重，

分别处罚罚款，并责令停业整顿、没收违法所得。

（八）销售其他不符合食品药品法律法规的食品药品的，根据

情节轻重，分别处罚罚款，并责令停业整顿。

第三节食品药品广告违法行为分类及裁量原则

第九条食品药品广告违法行为包括但不限于以下情形：

（一）虚假广告宣传；

（二）无证广告宣传；

（三）违规使用医疗健康用语；