湖北省安陆市洑水镇加强小水利建设的主要做法.doc

湖北省安陆市洑水镇加强小水利建设的主要做法 洑水镇位于安陆市北部，是湖北省第一、二轮小城镇综合改革试点镇，也是湖北省和国家建设部小城镇建设重点镇。镇域面积120平方公里，耕地面积3.6万亩，辖3个行政村，户籍人口4.5万。近年来，洑水镇党委、政府不断创新水利建设投入机制，以“保安全、保重点、保效益”为目标，突出抓好渠道清淤、挖塘扩堰和机泵站维修，取得显著成效。特别是2009年，全镇投资200多万元，新修骨干当家塘堰45处，新增蓄水能力近70万立方米，其中蓄水5万立方米以上的2处，蓄水10万立方米以上的3处；改造小型塘堰80处，维修泵站5处，硬化渠道2公里。进一步改善了农田水利基础设施条件，提高了农业安全保障和综合生产能力，为推进社会主义新农村建设打下了坚实的基础。 一、立足镇情，科学决策早谋划 22.5公里的徐家河渠道为该镇的农业生产发挥了巨大的作用，也成为007年以来，新一届镇党政领导班子高度统一思想认识，决心花大力气、下硬功夫解决镇内自有抗旱水源问题。一是抽调专业2007年11月份出台了《(2007—2011年)》。二是每年下半年都制定《今冬明春农田水利基本建设工作实施意见》，明确全镇当年农田水利设施建设的重点和目标。重点是在徐家河灌区分步实施、分解到村、分年完成；目标是到2011年，除大旱年景外不依赖徐家河放水，全镇农业用水基本实现自给。三是在论证充分、科学合理的规划和实施意见指导下，高质量抓好工程建设。目前全镇水利建设正在健康有序推进，已 二、创新机制，多元投资兴水利 水利建设，资金投入是关键。镇委、镇政府针对农村税费改革和“两工”取消后，镇村财力紧张、农村水利建设投入不足问题，不断探索，以“三民水利”为主要形式，以“结构调整、市场运作、创新机制、保障投入”为基本原则，建立和完善了以社会化运作和群众自愿投入为主、政府投入为辅、其他经济组织和形式投入为补充的多元化投入保障机制，取得了较好效果。 一是实行政府奖补。在安陆市政府出台对全市新建增蓄水工程实行以奖代补激励政策的基础上，镇政府专门研究出台了《伏水镇农村水库和骨干塘堰等小型水利建设奖励补助办法》，对新增蓄水量1万方以上骨干塘堰每处补贴一千元，每增加一万方再增补一千元。事实证明，政府奖励补助真正起到了“四两拔千斤”的效果，镇政府每年用于水库塘堰的奖补资金逐年增加，近三年已累计15万多元，仅2009年用于奖补的资金就达8万余元。 15元的标准筹资，采取“推磨转圈”的办法，每年建设一处骨干塘堰或其他水利设施。熊岗、横山等村一直坚持这种做法，每年组织筹资2—3万元，基本解决了一般年景本村农业用水问题。 3-5户合伙或全组自愿联合出资新建塘堰，建成后，在确保灌溉用水的基础上，发展养殖业。方棚村10组地处徐家河水系以上，该组的27个农户按受益面积筹资5万多元，利用山凹的有利地形新修蓄水4万方的一口骨干塘，基本解决了该组200多亩农田的灌溉问题。军刘村3组郑忠全在今年初联合另外4名受益农户，每户出资5000元新修一口蓄水近2万立方米的塘堰，既保证了农田灌溉，又放养鱼苗，当年产生效益3000余元。秦坝村五个小组的部分农户自己筹资，分别兴建了5处小塘堰。 50万元，分别在秦坝村和牌楼村各新建了1座小型水库，共增加蓄水27万立方米，自己在水面里进行立体养殖，预计每年可增加收入18万元，同时解决了秦坝村2个组和牌楼村3个组近500亩农田灌溉问题。毛庙村养殖大户何则云从事养殖多年，拿出部分积蓄在本组承包一处荒山，在山脚新修塘堰1口，新增蓄水3万多立方米，山上养鸡，水 五是租赁收益投资。各村将现有水面出让、山场出租给业主经营，利用租赁、承包收益兴修水利，解决水利死角问题。牌楼村利用现有山场、鱼池、塘堰、水库等出让收入，2009年总投资31万元，新建蓄水2万立方米以上塘堰4处，蓄水10万立方米以上水库1处。 10万元扩建金店草塘，新增蓄水3万立方米；军刘村方立荣多方筹资8万元，扩建方家3万立方米；方棚、红桥等村在外成功人士筹资近10万元，新修3处骨干塘堰。 24万多元用于挖塘扩堰，新增蓄水10万多立方米。 镇党委、政府高度重视农田水利基本建设工作，把此项工作列入重要议事日程。成立了由镇党委书记、镇长任组长，分管农业的党委副书记、副镇长为副组长，各涉农部门负责人组成的水利建设领导小组和工作专班，具体抓好水利建设的协调、督办、落实，务求实效。 一是做到责任明确。统一镇村干部的思想认识，解决镇村干部思想上的误区，使其领会兴修水利的重大意义，正确把握投资兴修水利和减轻农民负担之间的关系，消除村干部的疑虑。建立党政一把手亲自抓，分管负责具体抓，各相关部门全程参与的责任体系。明确规定各村年初必须做出以改善水利设施为主的为民办实事目标承诺，承诺要写进村级绩效考核责任书，半年和年终进行初评和总评。 二