加强信息化推进社会信用体系建设问题研究.doc

加强信息化推进社会信用体系建设问题研究 信 息 化 与 网 络 建 设 2O07年3月第3期 March.200『7No.3 加强信息化推进社会信用体系建设问题研究 于茜虹 (北华大学经济管理学院,吉林132013) (摘要】社会信用体系已经成为我国社会主义市场经济建立争发展的重要基石,是建立争雏持社会秩序的重 要保证,社会信用体系的建设需要信息化的推进.本文阐述了加强信息化推进社会信用体系建设的必要性,必要条件 争具体措施. (关键词】信息化;社会信用体系;信用信息责源 【A_,]socialcreditsystemhasalreadybecomethefoundation0ftheo0璐枷∞anddeve哪眦0f ouraoeiali~啦rk肚eeonoray,anditgIla舶Ilfe瞄∞cialorder.Duringtheocmst∞ofsocialcreditsystem,infoma- tionizatioaisdemaaded.11Iispaperexpoundsthenee~ity,neeeaa~eoadifiomand嘁=asIlIesGftheconstrue- fioa. 【l]infomationization;socialcreditsystem;creditinfonnafioareaource 【中图分类号】G20【文献标识码】A【文章编号】1008—0921(2O07)03—00/g一02 随着市场经济体系的不断发展和完善,社会信用体系 已经成为我国社会主义市场经济建立和发展的重要基石, 是建立和维持社会秩序的重要保证.党的十六届三中全会 通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问 题的决定gt;明确指出,形成以道德为支撑,产权为基础, 法律为保障的社会信用制度,是建设现代市场体系的必要 条件,也是规范市场经济秩序的治本之策.市场交易以诚 信为前提,更多地表现为信用关系,可以说.现代市场经 济就是信用经济.因此建立统一,和谐,公开,高效的信 用体系,能够降低市场交易成本和监管成本.提高市场运 行效率,能够促进社会主义市场经济体制的健康发展. 社会信用体系的建设需要信息化的推进.信息化是指 人们凭借现代电子信息技术等手段,通过提高自身开发和 利用信息资源的智能,实现信息资源高度共享,推动经济 发展,社会进步乃至人们自身生活方式变革的过程.而社 会信用体系建设需要应用信息技术构筑平台系统,传递信 用信息,提高信用体系的管理效率,不断整合信用信息, 共享信息资源,实现经济健康发展和社会运行稳定.因此 社会信用体系的建设过程也是信息化推进的过程.在目前 的建设进程中,避免行政管理上的分割局面,实现信用信 息资源的共享,是社会信用体系建设中要解决的重要问题, 也是信息化在推进社会信用体系建设过程中要解决的重要 问题. 1加强信息化建设的必要性 社会信用体系一般可分为政府,企业和个人诚信体系. 建设政府诚信体系,可以提高政府工作透明度,加强政府 监管力度;建设企业诚信体系,可以降低企业交易成本, 提高市场运行效率;建设个人诚信体系,可以规范公民行 为,促进社会生活服务项目的开发.目前我国的社会信用 体系建设还处于起步阶段,个人诚信体系尚未建立,企业 诚信体系有待完善,政府诚信体系在实践中仍需不断发展. 近几年,我国不断加强社会信用体系的建设力度,已开始 建设企业基础信息的数据库,初步建立了企业信用体系的 基础平台:我国有许多城市的政府门户网站已使用,进一 步加强了政府行政工作的透明度.从目前我国社会信用体 系的建设情况来看,政府信用建设的进展较快,而企业和 个人信用建设相对发展缓慢,是未来我国社会信用体系建 设的重点.我国的社会信用体系建设虽然有了一定的基础, 但在建设的进程中,也发现了诸多问题: 1.1信用信息资源分散,缺乏统一管理 信用信息的来源分散在政府的税务,工商等行政部门 和银行系统,其取得和应用都要求符合政策法规和部门的 制度.目前没有一个能够在遵守这些政策法规和部门制度 的前提下,将这些信息统一管理的部门,因此无法实现信 用信息资源的整合,这对信用体系的建设是极为不利的. 1.2信用信息评价标准不一致,评估结果不具有 广泛性 目前,我国掌握信用信息的工商,税务,银行等部门 都有各自对信用信息的评价办法,如税务部门按纳税信用 等级将企业分为A,B,C三类信用等级;工商部门一般按 信用体系标准将企业分为A,B,C三类进行分类监管;银 行系统则根据企事业单位是否有逃废,拖欠其他单位债务 等行为而决定.各部门缺乏一个协调统一的评价机构和评 定办法,一个企业在一个部门评估的结果在另一个部门可 收稿日期:2006__0 基金项目:本文为吉林省教育厅科研项目加速信用体系建设解决中小企业融资困难问