《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》及相关法规解读与案例.pdf

一、以事故案例为警示，切实增强特种设备作业人员管理工作重要性的认识。在实际工作过程中，

应当时刻谨记安全生产责任重于泰山，坚决避免思想上的麻痹大意和行为上的违规操作。

◆市场监管总局关2022年全国特种设备安全状况的通告（2023年第6号）：

龙岩：截至2023年5月，全市在用特种设备（除压力管道外）有28663台。其中：机电类特种设备数量21162台，

电梯15493台、起重机械3572、场（厂）内专用机动车辆2070台、大型游乐设施23台、客运索道4台;承压类特

种设备数量（除压力管道外）7501台，锅炉489台、压力容器7012台。压力管道1254公里，其中长输管道207

公里；公用管道714公里；工业管道333公里。

二、特种设备安全状况

（一）事故总体情况。

2022年，全国共发生特种设备事故和相关事故108起，死亡101人，与2021年相比，事故数量减少2起、降幅

1.82%，死亡人数增加2人、增幅2.02%。万台特种设备死亡人数为0.07。全年未发生重特大事故，特种设备安

全形势总体平稳。

（二）事故特点。

按设备类别划分，锅炉事故4起，死亡6人；压力容器事故7起，死亡3人；气瓶事故5起，死亡9人；压力管道事故

2起，死亡2人；场（厂）内专用机动车辆事故42起，死亡40人；起重机械事故25起，死亡23人；电梯事故22起，

死亡17人；大型游乐设施事故1起，死亡1人。（见图3、图4）其中，场（厂）内专用机动车辆、起重机械和电梯

事故占比较大，占事故总起数的82.41%、死亡总人数的79.21%。

按发生环节划分，发生在使用环节95起，占87.96%，维修环节10起，占9.26%，安装调试环节

1起，占0.93%，检验检测环节1起，占0.93%。运输环节1起，占0.93%。（见图5）

按损坏形式划分，承压类设备（锅炉、压力容器、气瓶、压力管道）事故的主要特征是爆炸、泄漏

着火等；机电类设备（起重机械、电梯、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆、客运索道）事

故的主要特征是坠落、碰撞、挤压等。

（三）事故主要原因。

截至2022年年底，特种设备事故共结案60起，根据结案材料分析，事故原因主要分三类：一是因使

用、管理不当发生事故，约占80.00%。违章作业仍是造成事故的主要原因，具体表现为作业人员违

章操作、操作不当甚至无证作业，维护缺失，管理不善等。二是因维护保养不到位造成的安全部件

失效及保护装置失灵的事故约占18.33%。三是其他次生原因导致的事故，约占1.67%。（见图7）

◆市场监管总局关于近期典型特种设备事故情况的通报（国市监特设发〔2022〕51号）：

辖区内今年发生类似事故！

二、特种设备定义。哪些场合使用的特种设备不适用《特种设备安全法》？公司特种设备种类。

特种设备：

《中华人民共和国特种设备安全法》（以下简称《特安法》）（主席令第四号）（自2014年1月1日起

施行）

第二条规定：“特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、

检测和特种设备安全的监督管理，适用本法。

本法所称特种设备，是指对人身和财产安全（特征①）有较大危险性的（特征②）锅

炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机

动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。

★

国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国

务院批准后执行。

注：生产经营单位：是指在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位，包括工、矿、商、贸等。（生产经营

（Productionmanagement），是围绕企业产品的投入、产出、销售、分配乃至保持简单再生产或实现扩大再生产所

开展的各种有组织的活动的总称。生产经营是企业各项工作的有机整体，是一个系统）。

★特种设备目录

附件：现行《特种设备目录》共10个种类，48个类别、97个品种。特种设备包括所属的安全附件。

特种设备目录

代码种类类别品种

锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并通