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沪渝房产税改革试点法律评析的综述报告

近年来，中国房地产市场的发展越来越成熟，但是房地产税制却一直没有得到有效的改革。为了进一步促进房地产行业的健康发展，2011年，上海和重庆两个城市开始实施房产税改革试点。本文将针对沪渝房产税改革试点法律评析进行综述。

一、沪渝房产税改革试点的背景和原因

随着中国城市化进程的加速，房地产市场的快速发展，土地和房产已经成为城市财政收入的重要来源之一。但是，人们普遍认为现有的土地和房产税制存在一些问题，如税制不合理、征收难度大、管理成本高等问题，给地方政府和社会造成了一定的困扰。

为了解决这些问题，上海和重庆两个城市开始探索房产税改革试点，通过改革税制，调整征收方式，进一步提高税收的收入率和调节城市房地产市场。沪渝两市的试点取得了很好的效果，为全国房产税改革提供了有益的经验。

二、沪渝房产税改革试点方案简介

1.税率和税基

沪渝房产税改革试点方案中，税率和税基是最基本的规定。根据方案，税率的范围为1%至3%，具体发掘房产的情况而定，税基为房产的评估价格，也就是房产的市场价值。

2.征收方式

沪渝房产税改革试点方案中，除了商业性房屋外，普通居民的房产税将通过社区居委会或村委会收取。商业性房屋则通过税务部门直接征收，纳税人可以选择按季度或半年缴纳税款。

3.纳税人减免

沪渝房产税改革试点方案规定，在征收房产税时，纳税人可以享受家庭内合法居住自用房屋优惠和低收入者享受房产税修正比例的减免政策。

三、沪渝房产税改革试点的法律评析

房产税改革涉及到财税、行政管理等多方面问题，因此在沪渝两地的试点过程中，也出现了一些法律问题。下面分别就沪渝两地的房产税改革方案进行评析。

1.税率和税基

通过沪渝两地的税改试点，可以看出税率的范围存在一定的问题。在现实操作过程中，征税税率是否适当，对纳税人和经济发展都有重大影响。税基方面，虽然以房产的市场价值作为税基可以更合理地反映税负能力，但如果要评估每个房屋的市场价值往往需要消耗大量的时间和人力成本。此外，评估的质量也无法保证。

2.征收方式

沪渝两地房产税改革试点在征收方式上进行了调整，将居民的房产税通过社区居委会或村委会收取，并且商业性房屋由税务部门直接征收。这种方式简化了征收程序，减少了征收成本。但是，在专业的税务管理方面，社区或村委会的管理和技术能力有限，可能会对征收质量造成一定的影响。

3.纳税人减免

沪渝房产税改革试点方案中，纳税人的优惠政策虽然对低收入人群有帮助，但对具体的操作流程仍然需要解决。例如，如何认定符合条件的纳税人，此外，由于该限制条件的设置过于宽松，并不是每个纳税人都可以获得优惠的政策，这种实施方式容易产生缺乏公平的问题。

四、结论

沪渝房产税改革试点的确对税制的改革提供了有益的经验，但同时也暴露了一些问题。房产税改革的依据应该是正确的政策方针，税收制度要能够合理的反映物业的财富价值，同时，也要考虑到纳税人的承受能力，避免过度挤压人民的生活需求。

因此，在未来的房产税改革中应该注重功能的创新，严格按照条件限制，合理设置税率和税基，加强社会公正监督力度，使税收制度更加明晰、透明、合理、公正。