农村宅基地使用权登记发证工作实施方案　.doc

农村宅基地使用权登记发证工作实施方案 农村宅基地使用权登记发证工作实施方案 为深入贯彻落实、、省政府办公厅（皖政办〔XX） 116 号）和市政府办公室（六政办〔XX） 80号）和（霍政办 [XX] 195号）文件精神，保护农民合法权益，加强宅基地管 理，促进社会主义新农村建设，现结合我镇实际，制定本 方案。 、目标任务 农民宅基地使用权目标任务是指农村居民依法在本集 体所有的土地上取得的用于建造住宅及其附属设施的土地 使用权。附属设施一般只包括厨房、院墙，不包括生产性 附属，如猪、牛、羊圈舍、沼气等。登记发证的目标任务 是：对全镇范围内农民合法使用但未履行登记发证手续的 宅基地进行全面登记；对原登记内容部分发生变化的，办 理变更登记手续；对原登记内容全部发生变化或登记客体 灭失的依法将原登记的结果公告注销；依法处理农民宅基 地用地行为，调处有争议的宅基地权属纠纷。通过开展农 村宅基地使用权登记发证，进一步规范农村住宅建设用地 行为，保障农民的合法权益，防止乱占滥用耕地，维护社 会和谐与稳定。 二、基本要求 宅基地使用权登记发证，要严格按照、和有关法律、 法规及政策规定，按照“权属合法、界址清楚、面积准确” 的要求，严把登记关口。 （一）严格执行宅基地面积标准宅基地超占 宅基地面积不得超过第三十六条规定的标准，对宅基 地超过面积的，在办理登记时按下列情况处理： 1、 198 2年实施前，农村村民建房占用的宅基地，至 今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行登记。 2、 1982年实施起至1 987年实施时止，农村村民建房 占用的宅基地，超过规定面积标准的，超过部分按当时国 家和省政府的有关规定处理后，可以按实际使用面积进行 登记。 3、 1987年实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过 规定面积标准的，按照规定标准面积进行登记。其面积超 过规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内 注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、 改建、翻建、政府实施规划重新建设时，按有关规定作出 处理，并按规定的面积标准重新进行登记。 4、超占宅基地如何确权登记 如果一旦超出批准用地面积，按照规定应先查处后登 记，但因时过境迁，执行时难度较大，不予登记在某种程 度上有悖于〈物权法〉的精神。因此，对宅基地超过面积 的，在办理登记时，历史原因，按下列情况处理: 在具体操作过程中，对宅基地面积略有超标的，对超 出部分要用斜线绘制阴影不予确权，并在地籍调查表说明 和证书记事栏中注明超标面积，超出的面积不予登记。 农村超过宅基地面积确权登记，首先，要搞清楚农村 超占宅基地面积形成的时间，时间尽量精确到月，这样便 于常掌握政策尺度。其次，将超占形成的时间、超占面积 及处理办法公布于众，接受群众监督。再其次，国土中心 所应当与超占宅基地的村民签订〈农村超占宅基地面积届 时重新进行登记合同〉，合同中应明确规定超过标准的面积 待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法 实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照规定 的面积标准重新进行登记。 对于建新不拆旧的，暂缓登记发证，在完成拆除旧房 后才能登记发证。多处住宅的，是非法获取的按非法占地 处理；压滤机滤布是合法取得的按合法取得的面积登记发 证，有几宗地发几个证，但只有一成可作为其宅基地，其 他几证应备注是怎样得到使用权的以及使用、变更时的限 制条件等，以与宅基地使用证相区别。凡有遗留问题没处 理或有非法占地行为未处理的，不予受理登记请求，留待 以后条件成熟后再登记发证。 5、符合（霍政〔XX〕4 7号第八条规定标准的，即在 村庄规划区内，每户宅基地面积不得超过160m 2 :家庭人口 超过5人且不再分户的，面积可适当增加，但总面积不得 超过200m2/户。 （二）有下列情形之一的，不予登记发证： 1、除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权 的； 2、城镇居民在农村购买和建造住宅申请宅基地使用权 的; 3、不符合土地使用总体规划或镇（村）建设规划且占 用基本农田的； 4、 土地违法行为尚未处理或正在处理的； 5、 土地权属有争议的； 6、 因依法查封地上建筑物和其他附着物等原因限制土 地权利的； 7、 农村村民因新建住宅，应当拆除而未拆除的旧宅或 旧宅纳入土地置换项目规划，未复垦的； 8、 农村村民非法买卖或转让宅基地的； 9、 存在地质灾害隐患的； 10、土地管理政策规定不予登记的其他情形。 三、方法步骤 本次宅基地使用权登记发证工作分四个阶段进行。 （一）宣传发动阶段（X X年12月1日-XX年2月底 前） 采取多种方式，广泛宣传发动，营造浓厚氛围；抽调 专门人员，开展业务培训；以村为单位进行调查摸底，认 真填写摸底登记表，分村汇总上报。 （二）申请登记、权属调查阶段（XX