跨国公司垄断规制(新).ppt

我国规制跨国公司垄断应采取的措施 Page ? * 一：法律制度层面 完善以反垄断法为核心的适应经济发展要求的法律制度。反垄断法必须以维护我国竞争秩序和保护我国经济利益为根本的出发点, 同时综合考虑国内企业的利益、国内消费者的利益、跨国公司给我国带来的有利与不利影响等因素,最后做出合理的安排。 （一）立法宗旨：禁止限制垄断，维护公平的市场秩序，保护经营者和消费者的合法群益。 （二）立法任务：制止跨国公司滥用市场支配地位，建立开放、统一、竞争性的全国大市场；建立一个有效竞争的市场结构，使市场中的企业既具有一定的规模也要有足够的企业参与竞争；以保护社会公共利益、竞争者和消费者的利益为目的。 Page ? * 二：监督和预警层面 （一）建立市场集中度检测调控制度 用HHI（赫芬达尔-赫希曼指数）计算全行业50家企业，销售总额中每一家企业市场份额百分比的平方，HHI指数越大市场垄断程度越高，当HHI2200时需要进行反垄断调查。 （二）培养和发展民间协会等社会团体组织 发挥社会团体组织的监督作用，提高社会对垄断行为的感知和监督能力。 （三）第五十一条 外国投资者并购境内企业有下列情形之一的，投资者应就所涉情形向商务部和国家工商行政管理总局报告： 　　1、 并购一方当事人当年在中国市场营业额超过15亿元人民币； 　　2、1年内并购国内关联行业的企业累计超过10个； 　　3、 并购一方当事人在中国的市场占有率已经达到20%； 　　4、 并购导致并购一方当事人在中国的市场占有率达到25%。  虽未达到前款所述条件，但是应有竞争关系的境内企业、有关职能部门或者行业协会的请求，商务部或国家工商行政管理总局认为外国投资者并购涉及市场份额巨大，或者存在其他严重影响市场竞争等重要因素的，也可以要求外国投资者作出报告。  Page ? * 三：政府政策层面  （一）支持民族产业来抵御外来垄断，培育自己的跨国公司。 （二）实施投资多元化战略，培育多元化的竞争主体。 （三）在引进外资过程中，引进竞争机制，让外资之间展开竞争。 四：命脉性、关键性行业亮红灯 对国家安全、国计民生、基础设施、高危险、珍贵资源、农林牧渔等行业进行限制和禁止。 一、农、林、牧、渔? 1.我国稀有的珍贵优良品种的养殖、种植（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）。 2.转基因植物种子生产、开发。 3.我国管辖海域及内陆水域水产品捕 二、采掘业? 1.放射性矿产的勘查、开采、选矿? 2.稀土勘查、开采、选矿 三、制造业?（一）食品加工 1.我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等 （二）医药制造? 1.列入国家保护资源的中药材加工（麝香、甘草、黄麻）? 2.传统中药饮片炮制技术的应用及中成药秘方产品的生产? （三）有色金属冶炼及压延加工? 1.放射性矿产的冶炼、加工?? （四）武器弹药制造业 （五）其他制造业 ?四、电力、煤气及水的生产和供应业电网的建设、经营 五、交通运输、仓储及邮电通信? 1.空中交通管制公司 2.邮政公司 ?六、金融、保险业? 期货公司 七、社会服务业 1.国家保护的野生动植物资源开发2.动植物自然保护区的建设、经营 3.博彩业（含赌博类跑马场） 4.色情业 ?八、教育、文化艺术及广播电影电视业 1.基础教育（义务教育）机构2.图书、报纸、期刊的出版、 总发行和进口业务3.音像制品和电子出版物的出版、制作、总发行和进口业务。 Page ? * Page ? * 五：国际合作层面 国家工商局（负责非价格垄断协议、非价格滥用市场支配地位、滥用行政国权力排除限制竞争行为的反垄断执法）、国家发改委（价格）、商务部（负责经营者集中行为的反垄断审查）应加强与国际竞争执法机构的国际交流和合作，有效规制跨国公司限制性行为，共同规制不正当竞争行为。 六：充分利用WTO规则 WTO对发展中国家的优惠安排，主要体现在五个方面：（1）较低水平的义务；（2）更灵活的实施时间表，即较长时间的过渡期安排；（3）发达国家尽最大努力对发展中国家成员开放其货物和服务市场；（4）对最不发达国家更优惠的待遇；（5）技术援助和培训人力资本。 我国应充分利用WTO规则中有关的例外和免除义务的规定,享受规则对发展中国家的特别待遇,运用WTO允许的手段和过渡安排,合理合法地对我国的产业和市场进行保护,这样既不违背WTO规则,又可在一定程度上保护我国的利益，遏制跨国公司的垄断。 Page