《中环及其邻近地区电子道路收费先导计划公众参与》 区议会论坛二零 .pdf

《中環及其鄰近地區電子道路收費先導計劃公眾參與》 區議會論壇 二零一六年二月二日 運輸及房屋局局長發言稿 歡 迎各位 今天出席 「中環及其鄰近地區電子道路收 費先導計劃」區議會論壇 。 2. 政府正積極籌備中環電子道路收費先導計劃 ，我們 在 去年 12 月中展開為期三個月的公眾參與活動，目的是 讓市民對電子道路收費有更全面的認識，及引發討論 。 3. 有關在道路擠 塞地區 ，實施電子道路收費，香港自 1980 年代以來，已討論了多輪 。我希望今次的社會討論， 是全面和 聚焦的，並充份參考其他大城巿 (如倫敦、新加 坡和哥德堡的成功經驗。) 4. 我們重視區議會的意見， 今天特意安排與區議會代 表見面，聽取你們對落實電子道路收費計劃各個關鍵課題 的看法，包括 如何劃 定收費區，收費機制、時段、收費水 平和科技應用 等，以便我們更周 全地推展下一步工作 。 5. 相信大家都同意，香港不少道路交通擠塞日益嚴 重。 在過去十年，香港各區的平均行車速度有減慢的趨 勢；部分主要道路（例如德輔道西和遮打道）的車速在早 上或傍晚繁忙時段 ，更低至每小時只約 10 公里，僅比成 年人的平均步行速度 （即 4 至 5 公里）略快。 交通擠塞不 單不利我們城市的暢 通性 、可連繫性和宜居性，香港的經 濟、空氣質素，以至作為一個世界級都會的形象亦受到影 響 。所以，解決道路交通擠塞問題的確是刻不容緩，否則 全社會所有人都是受害者 。 6. 2014 年，我邀請了交通諮詢委員會 （“ 交諮會” ）就 本港交通擠塞問題進行研究並提出可行建議。政府原則上 接受交諮會提出的各項短、中及長期建議 ，並認同 需以多 管齊下 方式解決道路擠塞問題。 而交諮會的 其中一個建 議，就是促請政府盡早籌劃電子道路收費先導計劃，並認 為中環是一個合適的試點 ，因為它是本港的商業中心區 ， 區內 主要路段亦經常出現嚴重擠塞 ，而且當中環灣仔繞道 通車後，可為駕駛者提供不收費的替代路線 繞過收費區 。 7. 電子道路收費是建基於「道路擠塞做成社會成本」 和「用者自付」的運輸經濟學原則 ，即是當駕駛者在指定 繁忙時間使用交通擠塞地區內的道路，便需要繳費 ，透過 - 2 - 收費去調節道路使用，改變駕駛人士的出行模式，從而 理 順經常出現嚴重交通擠塞地區的車流量。外國經驗顯示， 這樣對紓緩道路擠塞、改善整體道路車流量和使用效率 、 以至改善路邊空氣污染，均有好處。 8. 我要強調，政府不是單靠推行電子道路收費 ，去處 理道路擠塞問題。我們的策略是多管齊下，包括透過改善 交通基建、擴展和改善公共交通系統、警方加強執法，以 及優化道路管理 。我們一方面要做好公共交通系統，提 升 效率和容量，減少巿民出行依賴私家車 ；另一方面，控制 汽車增長，及檢討泊車政策。 9. 自公眾諮詢開始以來 ，我聽到有意見認為 ，中環灣 仔繞道通車後將會紓緩中區的交通擠塞，因此無須推行電 子道路收費先導計劃。我必須 指出 ，即使中環灣仔繞道有 助改善貫穿中區東西兩面的主要幹道交通，但由於中環區 內非主要幹道的路面空間有限，面對大量進出中環的車 輛，我們仍須實施電子道路收費計劃，以解決地區性的交 通擠塞 ，並同時改善中環區內的空氣質素。 10. 我亦聽到意見指，中環交通擠塞的其中一個原因是 有很多所謂「老闆車」在路旁非法停泊。我們關注「老闆 - 3 - 車」違泊問題。警方將按「靈活執行交通政策」重點進行 執法行動 ，若違泊車輛對其他道路使用者構成危險，或影 響道路使用，警方可能把車輛施走。 11. 政府認同有必要推展先導計劃 ，問題是如何制訂周 全的落實方案即( “How的” 問題 ) 。根據海外的經驗，由籌 劃至推行電子道路收費計劃需要 多年時間，現在 我們就要 把握 好時間 去籌劃工作 。當然談到具體細節， 我們要多聽 意見 。 12. 經過這三個月的公眾諮詢期後 ，運