公共政策分析知识点梳理.docx

《公共政策分析》期末考试要点梳理附：期末考试题型安排及重点内容单选：基本概念理解，每章节后面的关键词。A卷35题，B卷30题。不定项选择：上课所讲的基本原理：如：政府市场社会三元互动模型，权贵模型，政治政策议程，精英模型，多源流模型等等。A卷20个，B卷30个，每个2分。案例分析：1.政策的执行 2.政策的评估3.政策的规划4.政策模型4. 口试：围绕新闻热点问题，主要有以下几个方面的题目：社会管理，公共服务，政策执行，政策模型。会有漫画题出现。课堂知识点总结梳理：一、三元互动（政府、市场、社会）公共政策分析方法论（标准）：价值（定性），偏好影响选择 利益驱动 技术（定量） 能力驱动市场 → 技术：经济指标，产量指标。政府 → 价值社会 → 价值，技术二、政事系统系统论的四个要素：主体（政府，市场，社会）、客体、介体、环体（适用条件）机制：权力的运用体制（权力的分配）→ 组织 → 政策 1.政策文件2.规则（社群）：* 意见领袖 * 引入资源（补贴，红包…） * 风险转移者（集体沉默） * 交换与流动（争夺意见制高点）多元化的利益：信息，人脉，物质红利，平台。组织形态：1.土地文明。土地资源，以家庭为核心/载体。 2.工业文明。设备资源，以公司为核心/载体。 3.互联网文明。信息资源，以社群为核心/载体。行为主体分为体制内和体制外的，分析角度如下：政府（中央、地方、基层）、企业、媒体、公民、项目本身思考各个利益主体对政策分别有什么样的影响。三、政事议程对于突发事件：快报事实，慎报原因。触发机制：社会问题 → 政府议程 → 政策进入政府议程的因素有：私人诉求，团队推动，领袖作用，体制功能，传媒作用，问题本身，突发事件。领导者具备：显性的技术知识和隐性的政治知识。触发条件政府反应效应持续时间突发事件高低长期Or短期个人影响（破例）高高网络媒体（不稳定）中等高领导者高高四、多元流模型政治元流 政策元流 政策之窗 政策倡导者 （四大触发机制）问题元流 议程启动政治元流：公众需求，国家利益，社会文化政策元流：技术可行性问题元流：适用对象政策倡导者：利益集团，专家五、政策的规划（常态）冲突：意见能量的释放计划与规划的区别：规划对于任何方案，事前、事后都要有评估。事前评估： ① 内容上的科学性：合理，合法，合情 （风险评估）（关口前移， ② 操作上的可行性（资源，人等）重心下移） ③ 结果的效应性（正效应，负效应）六、决策有常规决策，临机决策，暗箱操作三种常规决策： 急矩阵分析法： 缓 轻 重鱼刺分析法： 6 3 1 5 主目标 （一级） 4 21，2，3，4代表二级目标，重要度12345，6代表三级目标临机决策：依据：1.经验。因景而生，应景而变，急中生智 2.他人。专家，从众。暗箱操作：一种规划认可：内容具有科学性（合情合理合法）可行性强效益高时，将弱化科学性趋势：冲突在开始时被消灭，最后会出事。总观点：需要通过冲突释放意见能量。七、政策的执行公共政策周期：政策执行的路径，方向政策制定者 自上而下的方向↓政策实施者而自下而上的方向需要得到权力配置者的支持。政策执行的过程三大模型：史密斯模型（反馈机制，与领导的反馈与沟通，正反馈，负反馈），互适模型（战略战术战斗层面，相互调适匹配），循环模型（条件论，如环境条件）。(PPT上面有每个模型的图)政策执行中出现的六大现象敷衍：阳奉阴违附加：上面敲锣，下面打鼓替换：上有政策，下有对策抵制照搬利用：变通但不突破原则。（特别提到创新具有原始，移植，集成三个特点）角度：人的因素：制定者，执行者，承担者。政策本身。环境。中国文化背景下产生偏向的特点差序等级，由内到外：核心层，外围层，边缘层。载体是信息。政治动员模型：强制性；宣教化（强化氛围）易使形式大于内容，在网络空间中因利益而自发，因而应以引导为主。博弈模型：重视过程之计谋，轻视结果。协调政策间协调同一（性质）政策：破旧立新，适用范围扩大（前后）相关政策：评价标准一致（左右）执行机构内部协调：协调靠流程（环节，步骤，条件）执行机构之间协调：技术和信息交流，是信息交互平台。执行机构与其他机构的协调：互相互补的功能。八、政策的评估标准：1.时序评估：事前（风险）→事中（危险）→事后（危害） 2.因果评估：原因和结果。事后评估： “4E”标准经济 Economy 效率 Efficiency 效能 Effectiveness 公平 Equity经济调节 产出量（利益） economy监管类 投入/产出