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财贸研究２０２４．７

算力：数字经济时代的新质生产力

余东华

（山东大学，山东济南２５０１００）

摘要：数据是数字经济时代的关键生产要素之一，算力是发挥“数据要素×”效应、驱动数据

要素创造价值的新质生产力。算力是对综合计算和处理数据的能力、手段和工具的总称，既具有高

链接性、强渗透性、泛时空性、快衍生性、广赋能性和正外部性等新质生产力属性，也表现出智能性、

泛在性、普惠性和高移动性等数字技术特征。数字经济时代，算力能够通过激发新动力、催生新业

态、释放新潜能、锻造新优势、构筑新高地、打造新体系等作用机制赋能经济高质量发展，“算力＋”

应用场景是算力发挥新质生产力功能的主要路径。提升算力水平和发挥算力的新质生产力作用，

需要及时解决制约我国算力发展的瓶颈性问题，科学布局算力资源，加快算力基础设施建设，构建

全国一体化算力网络，推动算力要素与其他要素协同融合发展，以算力高质量发展赋能经济高质量

发展。

关键词：算力；新质生产力；数字经济；赋能机制；高质量发展

中图分类号：Ｆ０６９文献标识码：Ａ文章编号：１００１－６２６０（２０２４）０７－０００１－１６

ＤＯＩ：１０．１９３３７／ｊ．ｃｎｋｉ．３４－１０９３／ｆ．２０２４．０７．００１

一、引言

人类社会处于主导形式的生产力经历了从人力、水力、热力、机械力到电力的演进，第四次工业革命

正在推动算力成为核心生产力。随着新一轮科技产业革命的深入发展，互联网、大数据、云计算、人工智

能、区块链等数字技术创新日趋活跃，催生了智能化产业和数字经济形态，形成了由数据要素驱动的新

型经济运行模式。在数据要素和数字技术的驱动下，传统产业加速向数字化、智能化、绿色化、融合化方

向转型升级，新产业、新业态、新模式蓬勃发展，推动生产和生活方式发生深刻变化。一方面，数字经济

逐渐成为经济增长的主引擎和重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

人类社会已经进入数字经济时代，数据作为数字时代的核心资源和关键生产要素，逐步呈现出泛在多

样、高效互联、绿色安全等特征，需要通过算力网络实现高效调度与融合供给。高效利用算力资源、实现

数据要素价值最大化，已经成为当前数字经济发展的重要方向。另一方面，数字经济时代的生产力，正

在由以资本、劳动、土地等传统要素为基点转向以数据、算力、算法等新型要素为基点，生产力的数字化、

智能化特征十分明显，算力正成为驱动经济高质量发展的新质生产力，也是衡量一个国家综合国力的重

要指标。

数字经济时代的数字化、网络化、智能化生产方式与工业经济时代的标准化、规模化流水线生产方

式大相径庭，这就决定了难以用工业时代的“老办法”来解决数字时代数据要素配置的“新问题”。以数

收稿日期：２０２４０６０４

作者简介：余东华（１９７１），男，安徽安庆人，山东大学经济学院教授，博士生导师。

基金项目：国家社会科学基金重点项目“现代化产业体系的测度指标体系、发展规律与路径选择研究”（２３ＡＺＤ０２７）；中国科协决策咨询

重大招标课题“数字经济赋能黄河流域生态保护和高质量发展研究”（ＳＫ２４００４０）。

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字技术为支撑的算力，是解决数据要素配置“新问题”的主要手段，它决定了数字经济的发展水平、发展

规模和渗透能力。在数字经济时代，受数字技术的驱动，人工智能、物联网、语音识别、视觉识别、位置识

别、移动互联等所产生的数据种类和数量迎来了一个“大爆炸”时期（Ｊｏｎｅｓｅｔａｌ．，２０２０）。数字经济离不

开对这些海量数据的处理、计算、存储和应用，这就使得算力成为重要的“底座资源”，也是驱动产业数

字化转型的新质生产力。为抢抓新一轮科技产业革命带来的机遇，世界各国都高度重视对算力资源的

战略配置，通过加大投资将融合多维感知、异构计算、智能调度的算力网络建设列为新一轮国家竞赛的

重点方向，算力产业和算力经济成为抢占技术布局先发优势、加速信息化升级、优化产业生态的“价值

蓝海”。以计算技术、电子信息技术、通信技术、大数据技术等为支撑的算力，已经成为“基础设施化”的

无处不在的生产力，算力及其相关产业的发展速度十分迅速，正成为数字经济发展的基石