2016年县级公立医院改革实施方案.doc

2016年县级公立医院改革实施方案 　　县级公立医院与基层医疗卫生机构在业务管理、技术指导、人员培训、双向转诊等方面存在着密切的关系。如果县级公立医院改革不到位，可能会对基层运行新机制产生影响。下面是小编整理的2016年县级公立医院改革实施方案，欢迎大家阅读。 　　【2016年县级公立医院改革实施方案1】 　　为贯彻《中共中央　国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)、《国务院办公厅印发关于县级公立医院综合改革试点意见的通知》(国办发〔2012〕95号)、《河南省人民政府关于推进县级公立医院综合改革的实施意见(试行)》(豫政〔2015〕67号)、《郑州市人民政府关于印发郑州市推进县级公立医院综合改革工作实施方案的通知》(郑政〔2015〕46号)精神，根据《郑州市人民政府办公厅关于进一步巩固完善县级公立医院综合改革的实施意见》(郑政办〔2014〕37号)要求，在我市全面推动公立医院管理体制、运行机制综合改革，破除“以药补医”机制，提高公立医院服务能力，解决人民群众看病就医问题，结合我市实际，特制定本实施方案。 　　一、总体要求 　　贯彻落实国家深化医药卫生体制改革总体部署，按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的要求，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持公立医院公益性质，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点，以提高能力、转变机制、加强协作为重点，全面深化县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重体制机制创新和治理体系与能力建设，更加注重治本与治标、整体推进与重点突破的统一，建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级公立医院运行新机制。坚持以改革促发展，加强以人才队伍、重点学科为核心的能力建设，不断提高县级公立医院医疗卫生服务水平，构建体制合理、机制灵活、功能完善、效率较高的县域医疗卫生服务体系。 　　二、工作目标 　　通过进一步深化县级公立医院综合改革，加大政府投入，破除“以药补医”局面，建立新的体制机制，有效控制医疗费用，全面改善医疗服务，保障医疗服务安全，使群众就医更加便捷，医务人员工作积极性充分调动，促使我市卫生事业持续发展。具体目标如下： 　　1.县级公立医院取消药品加成，实行零差率销售; 　　2.建立健全政府对县级公立医院补偿机制; 　　3.建立医院现代化管理制度; 　　4.提高医院综合服务能力; 　　5.全面建立以岗位管理、绩效考核为主要内容，体现激励导向的认识分配制度，稳步提高医务人员工资收入，有效调动医务人员的工作积极性; 　　6.全面形成县级公立医院与城市大医院、基层医疗卫生机构上下联动、分工协作机制。 　　三、改革范围 　　我市将新郑市妇幼保健院纳入县级公立医院综合改革范围内。改革工作分三个阶段实施： 　　(一)筹备启动阶段(2016年1月—2016年3月)：〖HT3F〗制定工作实施方案，召开工作推进会议，对县级公立医院改革方案和措施进行进一步完善;(以2014年底药品销售额为基数，核算因取消药品加成政策减少的合理收入)。 　　(二)组织实施阶段(2016年3月—2016年11月)：〖HT3F〗按照县级公立医院综合改革目标考核责任书要求，细化分解改革任务，抓好组织实施。在总结试点经验基础上，推进新增医院改革工作，及时调整完善政策，巩固改革成果;新增县级公立医院要抓紧制定工作方案和价格调整方案，落实责任、健全制度，切实做好实施工作。 　　(三)总结评估阶段(2016年11月—2016年12月)：〖HT3F〗迎接上级对我市县级公立医院综合改革工作总结评估。 　　四、主要任务 　　(一)改革管理体制 　　1.明确功能定位。县级公立医院是公益二类事业单位，是县域内的医疗卫生服务中心、农村三级医疗卫生服务网络的龙头和城乡医疗卫生服务体系的纽带，是政府向县域居民提供基本医疗卫生服务的重要载体。承担县域居民的常见病、多发病诊疗，危急重症抢救与疑难病转诊，农村基层医疗卫生机构人员培训指导，以及部分公共卫生服务、自然灾害和突发公共卫生事件应急处置等工作。 　　2.建立和完善法人治理结构。合理界定政府和县级公立医院在人事、资产、财务等方面的责权关系，探索建立理事会等形式的法人治理结构，形成决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制，落实县级公立医院独立法人地位和自主经营管理权，创新体制机制，实现管办分开。积极推进县级公立医院去行政化和法人治理结构改革，逐步取消医院行政级别，行政部门负责人不得兼任县级公立医院领导职务。 　　3.合理配置资源。要依据国家、省、郑州市卫生服务体系规划及卫生资源配置标准，按照“盘活