简论规范法官自由裁量权.docx

简论规范法官自由裁量权 　　[论文摘要]法官的自由裁量权是法官在多种可能被合法选择适用的法律规则中合理地选择其一，或者是在没有明确规则可以供适用的时候详细阐述裁决理由的权力。籍于部分法官滥用自由裁量权的情形，应当意识到禁止甚至否认法官自由裁量权是毫无意义的，如何消除法官自由裁量行为失范和规范法官自由裁量行为才是问题的关键。文章试图从法官内在素养、自由裁量权的行使环境、对法官自由裁量权的监督这三方面来探讨如何规范法官行使自由裁量权。　　[论文关键词]自由裁量权 法官素养 环境 监督　　在中国人传统的观念里，法律是指统治阶级制定的，反映统治阶级利益，并由国家强制力保障实施的规则。法律是由立法者制定的，法官仅仅是执法者。然而，很多时候，我们却发现，法官可以自由裁量，可以改变规则。于是，我们就在想，法官??据自己的自由裁量所得到的判决，都会是公平、正义的吗？法院是社会公平正义的最后一道防线，既然法官的自由裁量无法避免，为了实现公平、正义，就必须规范法官自由裁量权的行使。　　自由裁量权是法律赋予法官的司法权力，自由裁量权是一种司法意志，而非法官的个人意志。如果自由裁量权使用不当，不仅会导致案件的不公审判，也会造成独裁和任意擅断，所以，自由裁量权的行使也需要一些相应的条件。　　一、规范法官素质　　作为裁判者的法官，其个人素质是影响自由裁量权行使的一个重要因素。法官的个人素质，可以分两个方面：角色意识与知识素养。　　在诉讼认知结构中，像其他人一样，裁判者同样具有社会化与个性化的双重人格。现实主义法学家弗兰克认为，法官的个性是法官自由裁量的中枢因素，判决结果可能要依审理个案的法官的个性而定，法官的自由裁量结果由情绪、直觉、预感、偏见、脾气以及其他非法律因素所决定。正确行使自由裁量权，要求法官压抑其自身的个性化人格而发挥其社会化人格。这一要求的实质是，要求法官在审理案件时，抛开个人的好恶，强调其作为法官的角色意识。1.法官所应具有的社会形象应该是公平和正义的“守护者”。法的基本精神就是公平与正义，没有公平和正义观念的法官，是不可能维护司法公正的，也就不是一个合格的法官。2.法官应当服从的只有法律而不是来自于其他任何方面的干扰，只有切实地服从法律、严格依法办案才是法官的根本职责。3.法官应富有责任感，具有全心全意为人民服务的优秀品质，这就要求法官必须具备自律、勇气和牺牲等心理条件。　　法官的知识素养是指作为法官必须掌握扎实、系统的专业理论知识，即具备较高的专业素质。自由裁量权的正确行使，要求法官掌握法律概念、法律条文的精确含义，理解各种规则之间的联系，精通审判程序等基本法律知识，在这个基础上，更重要的是，法官应当精通法理，领会条文背后的立法精神与立法原意，了解法律与道德、政治、经济等的关联，即法官需要具有广博的知识，应当是一个综合型的人才。　　二、环境对法官行使自由裁量权的影响　　马克思主义观点认为，人是社会的人，人的一切活动都是与社会相联系而展开的，法官的审判活动也不可避免地要受到整个社会中各种与其相连的因素影响。法官的自由裁量同样是在衡量了各种因素的利弊得失之后得到的一系列妥协的结果。影响法官自由裁量的各种因素大致可以分为两个方面：一方面是法官审判的制度环境因素；另一方面是审判的社会文化环境因素，包括社会的法律意识、人们的法律观念等。　　法官正确行使自由裁量权所需要的是一个独立的司法制度，并且这个独立的司法制度的核心应当是法官的独立。司法独立作为司法的一项基本原则，已经被现代各国广泛接受。我国的法律所确立司法独立的模式是法院独立，而非法官独立。但是，从实践上来看，这种法院而非法官的独立模式，并没有起到预期的维护和保障法官自由裁量的目的。这种模式一方面导致了法院内部的行政化倾向，审理案件的法官往往要受到来自于作为上级领导的庭长、院长等的干涉，影响了法官的自由裁量；另一方面，由于有审判委员会的存在，对于案件集体决定，没有人真正对案件的审理担负责任，使得审判人员责任感降低，容易导致随意或任意裁量的产生。对于这些法院独立模式的弊端，改革的出路就是建立法官独立的制度。除了在立法上将法官独立制度作为诉讼法原则以外，还要建构一些相应的制度，如完善法官任职、遴选、考核制度，将《检察官法》和《法官法》的有关条款落实到位，保证法官个人素质，建立法官的终身制，不可更换制和良好的薪金待遇以及退休制度的保障等等。　　社会法制的环境，即社会的法律意识、人们的法律观念等是影响法官自由裁量权行使的另一因素。良好的外部条件能够对事物的发展起到促进的作用，单靠内因，事物将因缺乏适宜的生存环境而不能往正常化方向发展。中国现代意义上的法制从清末修律开始到现在短短不到两百年的时间内，又经历了从清政府制定的带有浓厚封建色彩的法律体系到社会主义市场经