第三章 中央银行与政府的关系.ppt

第三章 中央银行与政府的关系 第一节 中央以行与政府关系的不同模式 一、中央银行相对独立性 中央银行既要为政府服务，又要作为政府控制宏观经济政策的有力工具，执行货币政策，保障货币金融稳定，实现国家的基本经济目标。 两条原则： （1）经济发展目标是中央银行活动的基本点。 国家干预和调节经济，要通过货币供应量来实现；对国家经济发展目标必须予以支持。 （2）中央银行货币政策要符合金融活动的规律。 要充分考虑国家资源、社会积累、货币信用规律，不能完全听命于政府。 二、中央银行与政府的关系的主要方面 与财政部的关系 具体：货币政策与财政政策的相互配合 三、中央银行与政府关系的不同模式 独立性较大的模式：美国模式 独立性稍次的模式：英国模式、日本模式 独立性较少的模式：意大利模式 第二节 中国人民银行与政府的关系 一、中国人民银行是国务院的直属机构 二、中国人民银行与财政部的关系： （1）行政关系上，同属国务院隶属关系，以平等独立的身份协调配合工作。 （2）业务关系上，密切配合，相互支持。 （3）资金关系上，中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。 （4）政策关系上，货币政策与财政政策同是国家的宏观经济正的，保持平行、相互配合、密切合作。 三、中国人民银行与国家计委的关系 （1）同属国务院直属机构，不存在任何行政隶属关系。 （2）联系密切 （2）联系密切表现： 计委制定经济发展计划，必须考虑中国人民银行的资金来源可能性，不能依赖货币发行来实现。 中国人民银行控制社会总需求，调节经济结构，要根据经济合理增长因素、经济动态因素和货币流通状况确定货币供应量。 中国人民银行在货币供应量的限度内，在资金的供应分配方面，要与国家计委积极配合、支持经济计划的实现。 第三节 中国人民以行分支机构与地方政府关系 1998年中国人民银行的机构改革，撤销了省级分行，建立了跨省的大区分行，大大增强了中国人民银行分支机构的独立性。 具体关系： （1）中国人民银行分支机构受总行垂直领导： 执行政策指令听命于总行，但需要及时向总行反映地方的实际情况。 （2）中国人民银行分支机构与地方政府部门的关系：相互平行且完全独立。 * *