对我市行政服务中心-“一站式”服务存在问题及对策的探讨.docx

目 录 概述 1 “一站式服务”存在的主要问题 1 思想认识不够统一，制度执行不够到位。 2 项目进驻不够彻底，窗口授权不够充分，大部分窗口是“前 店后厂”。 2 中心的监管功能“先天不足”。 2 联审联办不够配合，同步审批不够规范。 3 人员素质不够高，服务意识不够强。 3 三、“一站式服务”存在主要问题的原因分析 4 是部门“官本位”思想不愿放权。 4 是现行管理体制制约着行政审批服务中心功能的发挥 4 （三）是窗口工作人员服务意识不强。 4 （四）是法律法规的贯彻实施不到位。 5 四、“一站式服务”存在主要问题的对策探索 5 领导高度重视，做到令行禁止。 5 完善事项进驻，确保授权充分。 6 加强中心建设，配强服务人员。 7 创新审批方式，提高行政效能。 7 强化监督考核，严格责任追究。 8 推行电子政务，深化政务公开。 9 五、参考文 献……………………………………………………………….10 对我市行政服务中心 “一站式”服务存在问题及对策的探讨 【内容摘要】本人结合自己在行政服务中心工作的实践，对珠海市 行政服务中心“一站式”服务存在的问题、导致问题的原因，以及 如何解决问题，作了一些初步的思考和探讨。 【关键词】“一站式”服务  问题 对策  探讨 一、概述 根据省委和省政府的要求，珠海市委市政府进一步解放思想，转变 观念，努力改善珠海投资服务的软环境，提高服务水平和办事效率， 树立廉洁高效政府形象，于2006年08月01日正式成立了珠海市人民 政府行政服务中心。行政服务中心的成立，大大提高了行政效率， 遏制了腐败现象，降低了办事成本，增强了行政的公开性和透明度， 解决了投资者和群众“路难找、门难进、脸难看”的问题。但是， 行政服务中心在“一站式服务”上还存在着一些问题，这些问题很 大程度上制约了中心的进一步发展。从去年开始，本人被安排在市 药监局行政窗口上班，已有一年的工作时间。本人结合行政服务工 作实践，在查找问题、分析原因的基础上，就如何改进作了一些思 考。 二、“一站式服务”存在的主要问题 　  近几年来，珠海市行政服务中心在实践运行中虽然取得了明显 的经济效益和社会效益，但实际运行当中也碰到了一些困难和问题， 集中体现在以下几个方面。 （一）思想认识不够统一，制度执行不够到位。 少数单位认识不够到位，大局意识不够强，存在一定的恋权思想， 怕触及部门利益，过多地强调进驻工作的困难性、艰巨性，对上级 有关项目进驻和办理政策、规定落实不到位。一些单位认为行政服 务中心与各窗口单位只是一种协调服务的关系，虽然市委、市政府 赋予了一定的管理权力，但实际上很难执行到位，窗口工作人员的 日常管理没能与窗口单位完全脱钩。 （二）项目进驻不够彻底，窗口授权不够充分，大部分窗口是“前 店后厂”。 中心功能定位不明确，进驻工作难到位。目前行政服务中心的定位 缺乏法律依据，既不是审批主体，也不是监督主体。由于法律定位 模糊，导致进入行政服务中心的单位有限，即便是进了中心的单位， 也不可能把所有的审批项目都放入中心。有些职能单位对进驻行政 服务中心抱有抵触情绪，对窗口授权不充分，致使中心成了一部分 单位的“收发中心”，窗口成了“传达室”，一些审批项目在中心无 法直接办理，群众办事两头跑。 （三）中心的监管功能“先天不足”。 目前，市行政服务中心作为职能单位的集中办公场所，审批权仍属 于各职能单位，各窗口的办公费用也只能由各职能单位自己支付， 窗口工作人员人事关系、 工 资福利仍在本部门。即“一变四不变”： 地点变，审批主体、审批权力、审批责任、审批人员隶属关系不变。 在这种体制下，行政审批制度改革每前进一步，都会遭遇巨大的阻 力。中心对行政许可事项和窗口人员的管理、对中心以外办事的协 调，都有很大的难度。行政服务中心要真正实现高效运转，就必须 有相应的管理权限作保障 (四）联审联办不够配合，同步审批不够规范。 推行联审联办的情况不太乐观，由于进驻中心的各部门情况不一， 有的审批权力集中到中心，有的仍然留在原职能单位；有的需要部 门内部股室之间流转审批，有的必须经单位领导同意方能盖章，这 些情况都影响着行政审批效率的提高。特别是那些需要多个部门审 批盖章的项目，更是困难重重，如，企业注册登记和经济事务类审 批涉及多个部门及中介机构、金融服务等单位，审批窗口设置不配 套造成办事企业和群众还要跑到相关单位，无形中增加了审批环节。 而个别单位由于部门之间的不协调，在本单位的审批事项完成后， 没有履行应告知企业、群众到下一个单位审批的义务，又延误了企 业、群众的审批时间。 （五）人员素质不够高，服务意识不够强。 窗口工作人员编制、工资福利等在原单位，有些进驻单位对中心管 理机构的监管要求落实不彻底，人为弱化窗口职能，把一些难管