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浅谈我国保全制度 前 言言 第一章 财产保全全 一、严格掌掌握财产保全条件 根据事事事诉讼法的规定和审判实实践经验，我们认为，采取取诉前保全和诉讼保全应分分别适用以下条件。 诉前前保全应适用的条件：必须须是利害关系人在起诉以前前提出书面申请；必须由利利害关系人向有管辖权的人人民法院提出申请；必须是是情况紧急，利害关系人不不立即申请法院采取保全措措施，将会使其合法权益受受到难以弥补的损害；申请请人与被申请人之间的民事事权益争议具有给付内容；；利害关系人必须向人民法法院提供了实实在在的可供供执行的财产担保。人民法法院应对诉前保全申请依法法进行审查，符合条件的应应在48小时内作出诉前保保全裁定，并开始执行。对对不符合条件的，也应在448小时内作出驳回申请的的裁定。 由于民事诉讼所要要解决的是当事人之间的民民事权益之争，当事人对自自己的民事权益和诉讼权利利享有处分权，因此人民法法院在诉讼中一般不依职权权采取保全措施。即使在诉诉讼中发现债务人有可能隐隐匿、转移、变卖、挥霍其其财产，人民法院一般也不不应轻易依职权采取保全措措施。在这种情况下，审判判人员应采取适当的方式告告知利害关系人，由利害关关系人自己作出决定。这一一方面是尊重当事人的处分分权，另一方面可以避免因因保全不当而由人民法院承承担财产责任。同时，也可可以杜绝个别审判人员滥用用职权，侵犯当事人的合法法权益。我们认为在以下三三种情况下，人民法院方可可依职权采取保全措施。 第一，在不采取保全措施就就可能使国家财产遭受难以以弥补的损失时； 第二，，在确需保护的妇女、儿童童、老人等弱者的合法权益益面临今后难以弥补的侵害害时； 第三，在双方当事事人均将责任推给对方，而而对争议的标的物弃之不理理，争议标的物处于无人管管理状态，面临毁损、灭失失的可能时。 采取财产保保全，除严格把握上述条件件外，还应注意以下几点：：1、财产保全应从严掌握握。凡是申请人不能提供担担保或不愿提供担保，或仅仅提供财产担保书而不提供供实实在在的可供执行的财财产担保，或申请人提供的的担保财产不属于申请人所所有，或第三人为申请人提提供的财产担保虚假，或申申请人提供的可供执行的财财产担保的数额明显小于请请求财产的数额的，人民法法院均不宜采取财产保全或或作出保全财产数额大于担担保财产数额的裁定。2、、对于金融、保险或其他社社会信誉好且确实具有偿还还能力的企业法人，一般不不宜采取财产保全。 民事诉讼法第九十四条对对财产保全措施作了明确规规定，在审判实践中，是单单独适用一种措施还是同时时适用二种以上的措施，要要根据当事人申请内容及案案件的具体情况而定。准确确适用保全措施，应注意以以下几点： 第一，根据民民事诉讼法第九十四条第四四款的规定，财产已被查封封、冻结的，不得重复查封封、冻结。审判实践中仍有有少数法院出于种种原因，，对明知已被其他人民法院院查封、冻结的财产予以重重复查封、冻结，对此，必必须引起重视，并切实加以以克服。应当指出的是，如如果被申请人的财产已被海海关、工商、公安等行政执执法机关依据法定程序查封封、冻结，人民法院则应当当与有关的行政机关取得联联系，约定在行政机关解除除查封、冻结之日，人民法法院即发出查封、冻结的裁裁定，以避免行政机关将财财产发还后被申请人趁机处处分、转移该财产，影响人人民法院将来作出判决的顺顺利执行。如果有关行政机机关查封、冻结并不是依法法定程序进行的，则不影响响人民法院依法采取查封、、冻结等保全措施。 第二二，人民法院采取冻结银行行存款这一保全措施时应严严格按照中国人民银行、最最高人民法院、最高人民检检察院和公安部于19933年联合发出的《关于查询询、冻结、扣划企业、团体体银行存款的通知》中规定定的程序办理。根据民事诉诉讼法第九十四条第三款的的规定，人民法院冻结财产产后，应当立即通知被冻结结财产的单位和个人。审判判实践中，这一规定往往被被忽视，以致当事人的存款款被冻结相当一段时间后或或需要使用存放于银行的款款项时才被告知款项已被冻冻结。我们认为，人民法院院冻结当事人的财产，应当当立即通知被冻结财产的单单位和个人，这既是为了严严格依法办事、切实维护法法 第三，，采取查封、扣押等措施，，均应制作查封笔录和扣押押清单。对已经查封、扣押押的财物应当妥善保管，当当事人、其他负有保管义务务的单位和个人及人民法院院均不得擅自使用或处分。。 第四，对于正在从事生生产活动的厂房、机器设备备或正在从事交易的场所如如证券交易厅等，不宜采取取查封措施。采取财产保全全措施的目的是为了保证将将来判决的顺利执行，被申申请人一般情况下也不会终终止正在进行的生产经营活活动而对上述财产予以变卖卖。对上述财产予以查封，，既不利于企业生产经营，，也不利于社会的安定团结结。确需对上述财产采取保保全措施的，可以采用扣押押有