江西省山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案.doc

PAGE PAGE 1 江西省山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案 山洪灾害普查等工作指导意见 （会议稿） 今年入汛以来，我国山洪灾害频繁，损失严重。国家决定加快实施山洪灾害防治规划，加强监测预警系统建设，建立基层防御组织体系，提高山洪灾害建设项目，在全国范围内启动县级山洪灾害防治非工程措施体系建设项目。 我省尚未开展山洪预警系统建设的33个防治县（市、区）为本次申报重点。该建设项目在全省统一规划设计的基础上，以县为单位建设，主要内容包括监测系统、预警系统、县级监测预警平台、群测群防体系等四大部分。其中山洪灾害普查、危险区的划定、预警指标的确定、预案编制统计、站网布设等工作是群测群防体系的主要内容，是该项目建设实施方案编写的重要基础性工作，由各县（市、区）各自率先开展。 1、编制依据 1）《全国山洪灾害防治规划》 2）《山洪灾害防御预案编制大纲》，国家防汛抗旱总指挥部办公室，2005.11 3）《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》，国家防汛抗旱总指挥部办公室，2010.8 4）《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》，国家防汛抗旱总指挥部办公室，2010.8 5）《山洪灾害专题数据库表结构》，国家防汛抗旱总指挥部办公室，2010.8 6）《江西省山洪灾害防治规划报告》，2004.12 7）《江西省山洪灾害预警工程可行性研究报告》，江西省水利规划设计院，2009.1 8）《水利工程基础信息代码编制规定》,SL213-98，水利部 9）《中国河流名称代码》,SL249-2000，水利部 10）《中国水库名称代码》,SL259-98，水利部 2、时间和成果要求 2.1 时间要求 2010年10月10日 2.1 成果要求 1）县山洪灾害普查表（包括预案编制统计表），Excel格式，由省防总提供填写要求和格式； 2）县山洪灾害县危险区基本情况成果表及附图； 3）县山洪灾害县预警指标汇总成果表； 4）县小流域分布图，并在图上示明小流域河源所在地，纸质或电子，也可由省防总提供的基础图上手工绘制； 5）县山洪灾害站网布设图，并将水位和雨类站按已建、拟建标示在图上，纸质或电子，也可由省防总提供的基础图上手工绘制； 6）县水库分布图，在省防办提供的图上校核即可； 7）县堤防分布图，在省防办提供的图上标示即可。 3、经费来源 根据《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲》的投资参考比例表，本项工作为群测群防体系的工作内容，其费用属于总投资的一部分（表1）。 表1 《大纲》投资参考比例表 序号 项 目 建设内容 占总投资 比例 1 监测系统 自动、简易雨量、水位站建设，包括平台中的监测信息接收部分 27%左右 2 预警系统 县、乡镇、村、组级预警实施设备配备 35%左右 3 县级监测 预警平台 硬件采购、软件开发建设、机房及会商环境改造等 18%左右 4 群测群防体系 山洪灾害普查、危险区划定、预警指标确定、预案编制，山洪灾害宣传、培训演练等。 20%左右 4、主要工作内容 本项目包括山洪灾害普查、危险区的划定、预警指标的确定、预案编制统计、站网布设等基本工作，牵涉到县、乡、村各级部门数据的统计，时间紧、范围广、任务重，建议各县成立专门的项目小组，调动各部门推进、协调该工作，对于专业性较强的工作如小流域划分、危险区划定、预警指标确定、站点布设等工作委托水文等部门参与（表2）。 表2 山洪灾害普查 编号 分类 内容 难点 建议 参与部门 1 山洪 灾害 普查 县简介 水利局 2 县各乡镇、村基本情况表 全县行政单位普查 3 县小流域基本情况表及流域分布图 小流域划分 水利局、水文局（小流域划分） 4 县山洪灾害影响情况表 在水文局的流域分界上由水利局组织调查 5 县历史山洪灾害情况 灾害调查 6 县河流基本情况表 水利局或水文局 7 县堤防基本情况表及分布图 水利局 8 县水库基本情况表及分布图 9 县山洪灾害防御预案统计表 10 县预警响应部门表 11 县预警人员情况表 12 站网 普查 及 布设 县水文监测站名称代码表 站网的布设 水文 13 县雨量监测站基本情况表 14 县水位监测站基本情况表 15 危险区划定 县危险区基本情况表 危险区划定 国土、水利局、水文 16 预警 指标 确定 县预警指标汇总表 预警指标确定 水文 5、工作内容要点 5.1山洪灾害普查 山洪灾害普查是本项工作的重要内容，我省山洪灾害防治点多面广，自然地理条件千差万别，经济社会发展水平不一，广泛、深入开展山洪灾害普查，可以较全面的撑握所有小流域自然和经济社会基本情况、人口分布情况、山洪灾害类型、历史山洪灾害情况、受山洪灾害威胁的人口及主要经济设施分布情况。为山洪灾害危险区的划定、乡镇和小流域预警指标确定、站网布设等后续工作提供科学依据，具