建设工程招投标存在的问题及对策研究本科设计.doc

网络教育学院 本 科 生 毕 业 论 文（设 计） 题 目： 建设工程招投标存在的问题及对策研究 学习中心： 奥鹏杭州学习中心 层 次 专科起点本科 专 业： 工程管理 完成日期：2014年 6月18日 内容摘要 建设工程招投标是国际国内在市场经济条件下进行的工程建设项目的发包和承包，以及服务项目的采购与提供时所采取的一种市场交易方式。随着我国建筑行业的蓬勃发展，招投标工作的质量如何也直接影响到工程项目管理的成本和质量，对于优化配置和合法利用建设市场资源起到关键的作用。我国引进招投标制度和实施招投标法律以来，我国建设工程招投标市场开始成熟起来，同时也清醒地认识到，这种制度还很不完善，存在着很多的问题，本文结合自己多年的实际工作经验，对建设工程招投标工作中存在的问题作了全面仔细的分析，结合我国现有条件下的建设工程交易市场招投标手段，提出一些有效的解决方法和相关对策的研究，希望与业内同仁互相学习和探讨。 关键词：招投标；建设工程；问题分析；对策研究 目 录 内容摘要 I 引 言 1 1 招投标综述 2 1.1 国外招投标的起源与发展 2 1.2 国内招投标的起源与发展 3 1.3 招投标的一般程序 4 1.3.1 招标 4 1.3.2 投标 5 1.3.3 开标 5 1.3.4 评标 5 1.3.5 中标 6 2 国内建设工程招投标管理的现状及存在的问题 7 2.1 问题存在的背景 7 2.2 问题存在的因素 8 3 规范建设工程招投标管理的措施 10 3.1 规范招标单位行为的措施 10 3.2 规范投标单位行为的措施 11 3.3 规范招投标代理机构行为的措施 12 3.4 规范政府行为的措施 13 4 结论 15 参考文献 17 引 言 然而我国实行工程招投标的时间还不长，国内的招投标业务还处于初级阶段，招投标制度和相关的法律体系还不够健全，在实际操作过程中总是存在一些不尽人意的地方，由于计划经济遗留下来的历史痼疾，一些建设单位和施工单位还不适应发展的形势，在建设工程中规避招标,明标暗定,串标围标,行贿受贿的手段承揽工程项目，腐败事件时有发生，这些行为严重违反《招投标法》的贯彻实施。严重影响了招投标的公平,公开,公正的原则和市场秩序，阻碍了建筑业市场的健康发展，如何建立新的形势下的管理和发展模式，如何规范建筑业市场秩序，加强工程建设领域监管和处罚力度。推动我国建设工程招投标工作向前发展，为我国有特色的社会主义建设保驾护航，这是我们目前亟待解决的问题。 1 招投标综述 1.1 国外招投标的起源与发展 招投标就是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。把“货比三家”的竞争理念引入到招投标市场管理模式，客观上要求交易成立之前的选择具有广泛竞争性，交易成立之后的契约具有约束性，这就是招投标的原理。最早采用这种招标方式的国家是英国，当时的采购市场按资金来源分为政府采购和私人采购，私人资金不受限制，政府资金来源于税收，本着政府要对公众负责的态度，保证政府采购行为合理、合法、公正、透明、有效、于是招标制度就应运而生了，1782年英国首先设立了皇家文具公用局，作为办公用品的官方采购机构。经过两个世纪的发展，国际上已经采用这种比较成熟的市场采购方式；世界银行的《采购指南》主要是为世界发展中国家提供中，长期贷款的援助，要求在世行贷款的基础建设工程项目和货物采购的资金使用公开、透明化而实行公开招投标制度，世界银行的贷款项目货物和工程采购方式有三种；国际竞争性招标(lCB)；有限国际招标(LlB；国内竞争性招标(NCB)。世界贸易组织1979年《政府采购协议》称（GPA）是世界贸易组织（WTO）的诸边协议，是在原《关贸总协定》的基础上于1994年完成，目的是建立一个在市场经济下的、有效的、关于政府采购的，法律、规章、程序惯例、权利和义务的多边框架。在《政府采购协议》第7条至15条对有关招投标作了详细的规定，规定了三种招标程序；包括公开招标、选择性招标和限制性的招标，促进世界贸易更大程度的自由化改善世界贸易行为的国际框