昆山市吸引外资的经验.doc
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昆山市吸引外资的经验
圈究{
iKesearch{
资促进和开拓市场等各类外经贸扶持预
算资金,逐步淡化过多过细的产业倾斜
扶持政策,加大对促进服务方面的投入
比重;三是转变扶持方式.由传统的直
接激励促进方式转变为政府扶持促进机
构,通过机构多样化的服务,营造宽松
和谐的投资软环境;四是提高财政资金
乘数效应,5I导投资服务领域促进主体
多元化格局的逐步形成,尽快建立起多
层次,宽领域,国际化的投资促进服务
新体系.
(三)创新扶持机制
目前投资促进重点从直接激励到促
进服务需要一个相对的停顿期,因为这
种转变需要财政机制,促进机构和政府
5f资绩效考核机制的不断完善.投资促
进扶持资金管理的开放性,公共性,专
业性的特点要求财政管理机制随之发生
相应的变化.改革现有部门经费式的管
理模式,打破促进预算根据以前年度逐
年递增的惯例,创立以扶持内容和扶持
效果评估为依据的预算审批方式,进一
步明确和细化各项政府性投资促进资金
的功能定位,突出支持重点,提高资金
的使用效益.逐步建立起投资促进政策
与财政鼓励资金相匹配,商务与财政促
进制度高度衔接的国际规范化的管理新
机制.
(四)强化资金监督
财政监督作为投资促进资金管理的
重要手段,必须最大限度地适应促进服
务资金管理的特点,将财政监督贯穿于
资金管理的全过程.一是重视对预算编
制的监督管理,加强预算资金财政监督
的信息化建设,提高对资金使用信息的
采集分析水平,不断丰富现代化监控手
段;二是增强促进预算决策程序的透明
度;三是建立扶持资金财政总监制度,
建立高规格的专门监督机构;四是重视
财政资金绩效评估,建立衡量投资促进
有效性的综合数量标准与评价体系,从
动态上强化对投资促进扶持资金全过程
监管.FIC作者:张忠民(济南市对外
贸易经济合作局)
编辑:舒凯
52《中国外资*2008年第1期
近年来,昆山市在吸引外资方面取得了巨大的业绩,外资
对昆山市经济发展和技术进步起到了重大的促进作用.依靠龙
头企业的资金和技术优势引领整个行业的发展,是昆山市吸引
外资的重要经验.
Recently,KUnshanCityhasmadeagreatachievement
inutilizingtheFDI,whichplayedagreatroleintheKunshan
economydevelopmentandtechnologyimprovement.The
importantexperienceiStousethecapitalsandtechnologies
givenbytheleadingenterprisestosteertheoverallindustry
goingforward.
长期以来,昆山市坚持走外向型
经济发展之路,积极吸引外商投资,
在利用外资方面取得了优秀业绩.截
至2007年6月,昆山市已累计批准外商
投资企业超5000家,投资总额450[7,美
元,实际利用外资124,[L美元.大规模
的外商直接投资对昆山市的经济的发
展和技术进步起到了重要作用.
昆山市利用外资总体特征
近年来,昆山市加大招商引资力
度,抢抓国际制造业转移的机遇,利
用国际资本带动产业结构升级,探索
外资发展新领域,进入一个崭新的发
展时期.目前,昆山市外向型经济主
要呈现一下特征:
1.主导产业支撑力强,集聚效益显
着.外资对制造业的投入由最初大量
投同劳动密集型企业,逐步向资本密集
型,技术密集型的转变,基本形成了
电子信息,精密机械,精细化工,高
档民生用品为主的四大支柱产业.四
大产业累计批准外资企业4100多家,吸
引注册外资15747,美元,占全部注册外资
的79%.昆山市生产的笔记本电脑,数
码相机,手机等产品的市场份额逐年上
升,在全球供应链中起到举足轻重的作
用.近两年,昆山市的笔记本产量占到
全球笔记本电脑年产量的三分之一,成
为世界IT制造中心.台湾十大笔记本电
脑制造商已有六家落户昆山.
影响外商投资区位选择的因素多
种多样,主要包括:政府政策,经济因
素,经营便利化措施和区位经济一体化
程度.昆山在利用外资方面取得了优秀
业绩,通过对昆山543家制造业外商投
资企业的实地调研和问卷调查,从企业
层面把握了外资企业注重的区位因素,
这对其他地区的招商引资具有重要的借
鉴意义.
2.产业链条13趋完善,配套能力强
大.由于国际分工的13益细化,制造业
正在由垂直分工发展到水平分工,产业
链被细分到空前的程度,外商投资对当
地配套能力的要求越来越高.昆山市改
变过去零打碎敲的项目引进方式,大力
实施产业链招商政策,通过吸引带动力
强的龙头型企业,达到以外引外的
效果.目前,昆山市已建立完善的产业
链条,以电子信息产业为例,投资领域
从外设,组装向核心元器件
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