2011年度依法行政工作情况和2012年度工作计划.doc

2011年度依法行政工作情况和2012年度工作计划 衢州市人民政府2011年度依法行政工作总结和 2012年度工作思路 一、2011年度依法行政工作总结 （一）工作举措 1、 加强组织领导，明确责任目标。一是领导高度重视，依法行政列入议程。市委关于“十二五”规划《建议》明确：市、县（市、区）、乡镇政府是国家法律法规和政策的重要执行者，是地方经济社会事务的主要管理者。只有大力推进依法行政，才能更好地利用法治的力量，把体现科学发展要求的法律制度贯彻落实到基层，才能真正把科学发展观的要求贯穿于政府工作的各个环节，才能为实现“十二五”发展目标创造良好的法治环境。二是召开全市依法行政会议。会议对本市深入推进依法行政、建设法治政府提出进一步要求，明确了目标和任务，确定了发展思路。三是制定工作安排，强化责任考核。下发《2011年度衢州市依法行政重点工作安排》，围绕市委、市政府的工作大局，明确了重点要抓好的“坚持依法行政，推进行政执法体制改革”、“ 完善执法监督，保障执法行为合法合理”、“ 立足复议为民，探索建立行政调解机制”、“ 加强法制宣传，优化依法行政工作环境”等四方面工作。下发了《2011年度衢州市依法行政考核分类单位》、《2011年度衢州市级有关单位依法行政分类考核内容和评分细则》和《2011年度县（市、区）人民政府依法行政工作考核内容和评分细则》，根据全市预防和化解行政争议联席 会议精神，10月份又下发补充通知，将预防化解行政争议工作情况列入依法行政工作考核的重点，并提高了考核的分值。同时，按照国务院和省政府“五年有规划、年度有安排”的要求，代拟了《衢州市全面推进依法行政工作“十二五”规划》、《衢州市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》。 2、开展浙江省依法行政示范单位创建活动。创建范围为纳入市、县（市、区）政府依法行政考核范围的行政执法部门。要求各级各部门按照《浙江省依法行政示范单位目标要求（试行）》、《浙江省依法行政示范单位评定管理办法》的有关要求，结合自身的职能特点和实际情况，制定创建工作实施方案，明确创建工作具体目标、措施和要求，切实做到工作有方案、有标准、有检查、有落实、有实效。目前，市交通局和财政局（地税局）列为市本级依法行政示范单位重点创建单位，各县（市、区）也确定了重点单位进行培育。 3、积极推动公民权益依法保障工作。在总结去年工作经验的基础上，不断拓展工作领域和形式：一方面进一步加强与信访等部门的衔接，协力化解社会矛盾纠纷；另一方面积极筹建公民权益依法保障网，力图实行“一站式”服务：公民网上申请，网上答复，对于不属于本部门受理范围的事项，及时转送有关部门办理。同时，结合我市实际情况，印发了《衢州市公民权益依法保障行动计划2011年度实施计划》，完成2010年度衢州市公民权益依法保障行动计划实施情况自查报告并接受省政府考评组的检查考核，我市公民权益依法保障群众满意度全省排名第五位， 高出全省平均水平0.62个百分点。 4、切实规范政府行政行为。一是组织开展行政执法案卷评查工作。根据《浙江省人民政府法制办公室关于继续开展行政许可案卷和行政处罚案卷评查工作的通知》（浙府法发?2011?86号）和《浙江省人民政府法制办公室关于全省行政许可案卷和行政处罚案卷评查工作有关安排的通知》（浙府法发?2011?94号）文件要求，下发《关于开展行政许可案卷和行政处罚案卷评查工作的通知》（衢府法发?2011?14号），明确评查范围、内容、方式、步骤和工作要求，督促各地各部门做好自查自评工作。同时，组织人员从10个重点部门的17201件行政处罚案卷和187505件行政许可案卷中抽查了近200个案卷，并对常山县的行政许可案卷和行政处罚案卷进行了实地评查。省案卷评查组于9月26日至30日对我市9个部门的82件行政许可案卷和7个部门的62件行政处罚案卷进行了评查，期间还抽查了常山县对口部门的行政许可64件和行政处罚案卷57件。评查情况总体良好。近期，我们将组织有关部门对省案卷评查组查出的问题进行逐条整改。二是加大对抽象行政行为的监督力度。市政府出台的规范性文件均按要求报送省政府和市人大常委会备案。充分运用协查机制，对县（市、区）政府及市政府各部门报送备案的 26件规范性文件进行了审查。强化报备规范性文件网上公示力度，将报备规范性文件上网公示，接受社会公众的监督。完善市政府规范性文件前置审查规则。全年共审查市政府各部门报送前置审查的规范性文件20件，提出修改意见56 条。三是严格行政执法人员 的资格管理。截至目前，共审核办理行政执法证373个、行政执法监督证6个。部署全市行政执法证件年审工作，落实行政执法人员年度培训制度，仅市政府法制办组织或参与的培训就有10余场，并举办了