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公务员法复习题 简答题 什么是品位分类？什么是职位分类？各有什么优缺点？ 西方公务员的分类制度 品位分类 （1）品位分类是以人为对象的分类。它强调依据公务员个人所具备的条件和身份等标准要素，划分为不同的等级类别。（2）典型国家： 英国、法国、德国、日本。 ﹙3﹚优点： a、 便于选拔通才，有利于人事机构调整公务员的职务和安排必要的培训，公务员的交流范围比较广阔 b\ 有利于吸收受教育程度较高的优秀人才 C\ 有利于发挥人的主观能动性，公务员有某种安全感，不必担心因工作调动而降低自己的品位等级 D\ 分类方法比较简单，便于管理 ﹙4﹚缺点： a\ 不重视专门人才的作用，不适应专业化分工的需要 B\ 不利于学历低、资历浅但工作能力强、水平高的人脱颖而出 C\ 强调人在事先，因人设职，容易造成机构臃肿、职责不清、人浮于事 职位分类 1）含义： 职位分类是以事为中心的公务员分类制度，它将纷繁复杂的公务员工作岗位，按照工作性质、难易程度、责任轻重、所需资格这四个主要因素，划分若干类别和级别，以便做到不同专业、不同等级的公务员实行不同的管理方法。 （2）典型国家： 美国、加拿大、菲律宾等 构成元素：横向：职门、职组、职系 纵向：职等、职级 ﹙4﹚优点 1、 强调工作的专业化，有利于专才的培养 2、有客观统一的职位标准，使得职位职责清晰，便于考核与管理 3、公务员的待遇与职级、职等直接挂钩，利于调动公务员工作的积极性 4、 以事设岗，为避免人浮于事提供条件 ﹙5﹚缺点 1、 适合专业性、机械性、事物性较强易于规范化的职位，不适合责任性较大，需要发挥人的主观性能动性的职位 2、职位分类结构的严密性使人员升迁、交流缺乏弹性，受到限制，不利于人才的全面发展 3、职位分类的程序过于繁琐，需要花费大量的人力、财力、物力和时间 试述《中华人民共和国公务员法》关于实行职位分类的规定。 《公务员法》第3章第14条规定：“国家实行公务员职位分类制度。” “公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。” 综合管理类 ——是公务员职位中最主要部分，也可称为一般行政类，主要包括机关中履行规划、咨询、决策、组织、指挥、协调等职责的职位。 2.专业技术类——是指机关中履行职业技术职能、为实施公共管理供直接的技术支持与保障的职位。 （1）专业技术类职位设置的设想 层次高 比例小 职业发展阶梯与事业单位相近 （2）设置职业技术类职位的原因 1、《国家公务员暂行条例》规定行政机关不设职业技术职务，这种规定忽略了现代行政的复杂性和专业性 2、建立一支高素质的专业化的公务员队伍， 3、原有的职务分类没有考虑到职业技术类公务员的特殊 （职务名称与所从事的工作名实不符 ﹡激励功能差，难以调动钻研业务的积极性 ﹡助长“官本位”意识，造成专业技术荒废 ﹡不利于培养高层次的专业技术人才） 行政执法类 ——行政执法类职位在工商、税务、质检、环保等基层执法部门的行政执法岗位中设置。行政执法职位主要履行行政处罚、行政强制、行政稽查等行政执法职责。 4.其他类别的设置 ——根据《公务员法》规定，国务院对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。 试述部外制、部内制管理体制的特点以及我国公务员管理机构的设置。 部外制的人事管理体制是在行政组织系统之外，设立独立的人事管理机构，不受政党干涉和部门行政首长控制，综掌一切人事行政事宜，典型代表国家是美国。在1978年改革前，美国设立文官委员会，改革后分设人事管理署和功绩保护委员会，独立进行考试录用，为国家选拔人才。同时掌管公务员的职位分类、考核、任用、升迁、培训、福利待遇、退休等事宜。 优点：1、有利于独立行使职权，地位超然，不受政治影响，也不受行政首长干预 2、有利于集中人力、财力与设备对人事行政作周密二详尽的通盘规划，统一管理 有利于招揽人事管理的专才，深入系统地研究人事行政事项推动人事制度的建设与改革 缺点：1、立法机关、行政机关常有不能与人事机构切实合作的情况 2、人事机构独立与行政之外，对实际人事行政及其需要，并不能完全了解，有些措施难以对症下药 3、人事机构强行分出后，使人事与行政分离，会削弱部门的人事监督，影响行政的完整性 部内制的人事管理体制是中央政府（内阁）设立人事机构，负责制定政策、法规，并监督协调各行政部门的人事工作；