工业区再造-财团法人中技社.PDF

「工業區再造」座談會紀要 前言：中技社自去年伊始，轉型朝智庫方向發展，鑑於台灣對外面臨全球環保 意識提昇，產業結構亟需轉型調整，對內則生產環境要素快速變化，台灣的工 業區隨著產業外移與老舊而面臨轉型的問題，工業區開發與營運亦遭逢新挑 戰，為活化工業區發展，並顧及到其與周邊環境的關係，有各種面向的困難需 要被克服。故於今年下半年度，規劃「工業區再造」議題，邀請產官學研相關 專家進行研討，已獲初步成果。為了讓主管機關能夠聽到實際的聲音，並集思 廣益深化議題論述，故舉辦「工業區再造」座談會，針對產業轉型與發展之工 業區需求以及土地利用重新定位等議題進行討論，並敦請行政院經建會何主委 美玥主持，邀請到產、官、學界各領域的專家對工業區更新再造在法規、政策、 環保、經濟面的各項議題提出看法。座談會內容整理摘要如下，供各界參考。 主 題：工業區再造 主辦單位：財團法人中技社 座談議題：1.產業轉型與發展之工業區需求 2.工業區土地利用重新定位 主 持 人：行政院經濟建設委員會主委何美玥 引 言 人：經濟部工業局前副局長郭年雄 與談 人：BRE, UK, Senior Consultant, Jon d’Este-Hoare 台北科技大學環境工程與管理研究所教授張添晉 邀請對象： Dr. Paul Römkens, Professor, Wageningen University, Netherlands Dr. Ker-Chi Chang, DOE, USA 李鴻源副縣長台北縣政府 張桂林處長 行政院經濟建設委員會都市及住宅發展處 郭宗雄組長 經濟部工業局工業區組 黃萬翔主任 立法院院長辦公室 孔憲法副教授 成功大學都市計劃系 吳家昌主任 德霖技術學院國際企業系 1 何天河副教授 銘傳都市規劃與防災學系 於幼華教授台灣大學環境工程研究所 陳麗瑛研究員中經院第一所 張璠副教授 中華大學建築與都市計畫學系 邊泰明教授 政治大學地政系 顧洋教授 台灣科技大學化工系 林肇睢總經理台明將企業股份有限公司 洪芳興總經理毅太企業股份有限公司 財團法人中技社董事長余俊彥 台灣工業區的轉型一直是大家所關注的問題，今日邀請到主管機關蒞臨， 各位的建言都可以直接讓主委知道，請大家踴躍發表意見。 行政院經濟建設委員會主委何美玥 我在1994 年到1997 年之間擔任工業局副局長，負責工業區開發，因此對 工業區的發展有很多經歷與感觸。在當時台灣經濟非常仰賴工業區，工業區土 地非常搶手。隨著社會經濟發展，慢慢大家對工業區的需求也不同。現在土地 開發更重視與周邊環境相容的問題，在土地屬於廠商私有的限制下，政府缺乏 變更工業區內部建設的著力點，當工業區之外的建築物開始改造，區域內外的 落差拉大，導致更無法與週邊環境相容。因此如何活化工業區，並使其成為地 方發展的源頭，是我們要努力的方向。 我們在發展國家建設時，區域發展沒有顧慮整合的問題，應該重新思考， 讓工業區的規劃與現存的公共資源的流動變得快速且可被應用，如此一來，我 們才能在每個地方都完成發展。我們有六十幾個工業區，若能加以再造發展， 對台灣經濟與社會發展會有很大的幫助，經建會也希望藉由此座談會得到各位 寶貴的意見。 經濟部工業局前副局長郭年雄 我國所編定工業區開發已逾二十年，以工業區發展的現況來看，在外觀表 徵上，建築物面臨結構老化的問題，同時公共設施不足，環境品質惡化。實質 上，產業外移導致廠房閒置，不僅缺乏商機，廠商也無更新設備的能力及誘因， 在地價與更新成本高的考量下，都會影響廠商進駐的意願。 2 為了達到工業區更新，我們修正整併相關工業區用地變更法令，依促進產 業升級條例第三十條授權訂定「工業區用地變更規劃辦法」，以順利完成用地變 更。為了鬆綁用地規定，以「產業園區設置管理條例」簡化