《工业企业环境保护合规管理指南 火电（征求意见稿）》编制说明.pdf

工业企业环境保护合规管理指南火电

编制说明

《工业企业环境保护合规管理指南火电》编制组

二〇二二年二月

1标准制定的背景

在中国的能源供应体系中，火力发电仍然是现阶段以及未来较长

一段时间内电力供应的主要力量。根据国家统计局最新发布的数据显

2021577028.4%

示，年全国火电机组的发电量为亿千瓦时，同比增长，

火力发电占总发电量的71.1%；山西省2021年火力发电量达到3205.7

亿千瓦时，同比增长6.2%，占山西省总发电量的85.8%。

在我国生态环境保护法律法规、政策、标准不断更新，环保督察

不断加强的形势下，环境保护合规管理显得尤为重要。山西省火电行

业环境保护合规管理（即全生命周期的合规性）直接影响着国民经济

发展和社会和谐稳定，同时其经济指标和环保指标对于我省乃至全国

建设资源节约型、环境友好型社会至关重要。环境保护合规管理作为

火电厂管理的重要环节，其管理水平也很大程度决定了火电厂今后的

发展趋势。

因此，为帮助火电企业提升环境管理能力、规范环境管理行为、

保障合规运行、应对执法检查、降低环境管理风险，为火电行业开展

环境保护合规管理工作提供依据和指导，制定本标准。本标准由山西

省环境保护产业协会提出，联合泰泽（山西）环境科技发展有限公司

牵头，联合山西省电力行业协会、山西漳山发电有限责任公司、山西

崇光发电有限责任公司、清华大学山西清洁能源研究院、山西晋环科

源环境资源科技有限公司、中国地质调查局水文地质环境地质调查中

心、联合泰泽（河北）环保咨询有限公司，共同编制《工业企业环境

保护合规管理指南火电》（以下简称《指南》）。

1

2编制原则

本标准的制定是在收集生态环境保护法律法规、政策、标准等相

关文件的基础上，梳理火电行业全生命周期的各项风险点，便于指导

山西省火电行业满足环保要求，实现火电行业企业全生命周期环境保

护合规管理，引导火电行业企业建立规范的管理体系。

本标准编制采用的原则：从内容上符合环境保护相关法律法规、

行政法规、部门规章、一般规范性文件、标准、技术规范等要求，主

要条款符合强制性标准的要求；从结构上遵循《标准化工作导则第

1GB/T1.1-2020

部分：标准化文件的结构和起草规则》（）相关要求。

本标准制定同时遵循科学性，结合企业实际，具有可操作性。

3相关标准与规范的基本情况

《指南》以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国

环境影响评价法》、《中华人民共和国环境保护税法》、《中华人民

共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中

华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国土壤污

染防治法》等上位法及其配套管理办法、实施条例等为基础，参考环

境保护相关技术规范、标准、政策等，以《工业企业环境保护合规管

理指南》为框架，结合火电行业特点，完善形成该《指南》。

目前，已发布的《工业企业环境保护合规管理指南》仅强调了工

业企业在日常管理中的常见问题，对于行业特点并未作出明确指导，

《工业企业环境保护合规管理指南火电》梳理了火电行业企业各环

境要素及环保设施的规范化管理，相比更具有针对性和独特性。

2

4主要工作过程

120218

（）年月山西省环境保护产业协会立项；

220219

（）年月基础资料查询，初步思路研讨；

3202111

（）年月编制组多次讨论，完善初稿；

4202112

（）年月内部征求意见；