8第八章经济法主体.ppt

（二）维权团体 维权团体主要包括消费者协会、工会等，它们以维护特定群体的合法权益为宗旨，并由此对市场经济发展起到监督和促进作用 第三节 经济管理主体的经济管理方式 一、行政行为 二、国家直接参与经济活动 三、经济合同 四、市场监测与信息发布 五、行业自律 一、行政行为 国家行政机关是进行经济管理的重要主体，国家行政机关通过行政行为的作出，对经济运行进行管理和调控 这些行政行为可以被分为两大类：市场规制行为和宏观调控行为 市场规制行为是指政府为了纠正市场失灵条件下的资源配置的非效率和分配的不公正，运用禁止性、限制性的手段，对市场主体的状态和行为进行校正，具有法律效力的行为 。具有直接性，直接针对市场主体及其行为进行，具有强制性，一般不直接对宏观经济产生影响 宏观调控行为是宏观调控机构立足于国家整体的社会、经济目标，运用宏观调控权，综合运用财政、金融、税收等手段，对宏观经济加以干预的行为 。一般具有间接性 二、国家直接参与经济活动 国家对经济活动的参与主要表现在两个方面： 第一，通过国家参与，建设公共设施或者公用、公益事业，一般体现为国家通过举办国有企业等方式进行投资运营； 第二，通过国家经济参与实现对市场的有效调节，如央行进行的公开市场操作行为等 三、经济合同 经济合同是经济法领域内的合同。它是指合同的一方是经济管理主体，主要表现为政府或经授权执行公共政策的机构，合同内容直接体现政府公共政策要求或者公共利益需要，具有经济目的或经济内容的合同。 我国目前比较重要的经济合同包括以下几种：国有土地使用权出让合同、政府采购合同、政府特许经营合同、政府担保合同、农村土地承包合同 四、市场监测与信息发布 市场运行监测是按照一定的指标体系对市场运行信息进行搜集、加工、整理，并进行预测、预警的行为 信息发布主要是由政府部门或者其他公共机构进行采集整理并无偿提供的信息公开 五、行业自律 行业自律是指行业协会或同业公会等自律性组织依据章程、行业规约等约定进行的自我监督、自我约束行为 行业自律通过社团内部处罚的方式进行，主要包括取消专业资格、取消会员资格等方式。 例：《中国药品零售行业行规行约》规定：“本行规行约成员单位违反本行规行约，如对行业造成不良影响，经查证属实的，由行规行约监督机构视不同情况给予在行规行约成员单位内部通报或取消行规行约成员资格的处理。” 【思考讨论题】 经济管理主体的概念和特点是什么？ 经济管理主体包括哪些类别? 经济管理主体的主要经济管理方式包括哪些？ 第八章 经济管理主体 第一节 经济管理主体的概念和特点 第二节 经济管理主体的类别 第三节 经济管理主体的经济管理方式 第一节 经济管理主体的概念和特点 一、概念 二、特点 三、经济管理主体资格的取得 一、概念 仅凭经济活动主体的自发行为，不足以保证经济和社会的正常运行。社会主义市场经济不仅需要个别主体自身的（私）管理，也需要社会和国家层面上的管理协调，由一定的主体依据某种目的，通过规划、决策、协调、执行、监管等，使经济活动保持一定的正常秩序。在法治条件下，由哪些主体以何种目的、方式来实施公共经济管理，都必须依法，纳入法治的轨道。 经济管理主体，是指在经济法律关系中承担公共经济管理职能的机关、机构、组织、法人和自然人。 经济管理主体既包括根据宪法和行政法设立的，由宪法、行政法明确其性质、职能、任务、隶属关系的国家机关；也包括根据其他法律设立的委员会、特殊企业等；还包括由国家或法律授权、承担某种政府的或社会的经济管理职能的其他组织和个人。 二、特点 （一）经济管理主体拥有公共经济管理职权 （二）经济管理主体具有广泛性 （三）经济管理主体资格具有双重性 经济管理主体通过对宏观层面上的国民经济运行和微观层面上的市场运行、市场秩序和市场主体行为进行调控和管理，从而实现整体的社会经济利益。这种公共经济管理职权的来源有两个方面：一是行政权，包括行政机关权力和因行政机关授权而产生的权力。二是自治权，这种情况下，经济管理主体的权力主要来源于组成该主体的各成员的权力授予。 二、特点 判断一个主体是否是经济管理主体的标准，不是该主体是否为特定的组织，能否独立承担民事责任等，而是看该主体是否承担了公共经济管理职权。因此经济管理主体具有相当的广泛性。不仅包括国家权力机关、行政机关、司法机关，也包括行业协会、企业和个人等。 二、特点 这种双重性主要体现在经济管理主体的身份并不是固定不变的。同一个主体可能在一个经济法律关系中是经济管理主体，但在另外的经济法律关系中则成为被管理主体。例如，财政部门在进行财政收支管理的时候是经济管理主体，但在接受审计部门审计时又是被管理的主体。而同是商业银行，在接受中央银行对其资金使用状况的监管之时属于被管理主体，而在根据《中