经济法教案第八章 企业破产法.pdf

第八章企业破产法

教学要求

1.掌握破产的概念、原因，破产法的概念和特征；明确破产法的适用范

围；

2.了解破产债权人的权利；掌握债务人财产的法律规定；

3.掌握破产案件的受理和管辖，破产程序以及重整程序。

课时安排

本章节共安排4课时

教学内容

第一节企业破产法概述

一、破产的概念和特征

（一）破产的概念

对于破产的概念，从法律的视角出发，有广义和狭义两种理解。狭义的破

产专指破产清算制度，而广义的破产除包括破产清算制度之外，还包括各种以

避免债务人破产为主要目的的和解、重整法律制度。

（二）破产的特征

①破产是债权实现的一种特殊形式；

②破产是在特定情况下运用的一种偿债程序；

③破产的目的是公平地清偿所欠债权人的债务；

④破产是在人民法院的监督和指挥下完成的债务清偿程序；

⑤破产程序具有强制性。

二、破产法的概念和特征

（一）破产法的概念

破产法，是指调整破产债权人、债务人、人民法院、清算组以及其他破产

参加人相互之间在破产过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。

（二）破产法的特征

（1）破产法的调整范围一般仅限于债务人已经丧失清偿能力的特殊情况。

（2）破产法是集实体与程序于一体的综合性法律。

（3）破产法的基本制度主要源于民事债权和民事诉讼与执行制度，并根据

破产程序的特点、原则加以变更，对当事人的权利、义务予以必要的扩张或限

制，同时兼顾对社会利益的维护。

三、破产原因

破产原因，也称破产界限，是指认定债务人丧失清偿能力，当事人得以提

出破产申请，人民法院据以启动破产程序的法律事实，即引起破产程序发生的

原因。

关于企业法人的破产原因，《企业破产法》针对不同申请人、不同情形规定

了以下内容：①不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务；②不能清

偿到期债务，明显缺乏清偿能力；③明显丧失清偿能力可能（该项破产原因仅

适用于提起重整申请）。

四、破产法的适用范围

（一）破产法的主体适用范围

破产法的主体适用范围分为直接适用范围与参照适用范围。

（二）破产法的地域适用范围

破产法在立法国的司法管辖领域内适用，这是各国法律普遍采用的原则。

（三）破产法的适用时间

我国有关破产法适用时间的规定比较简单。《企业破产法》第一百三十六条

明确规定：“本法自2007年6月1日起施行，《中华人民共和国企业破产法（试

行）》同时废止。”

第二节企业破产的程序

一、破产申请的提出和受理

（一）破产申请

破产申请，是指当事人或利害关系人向人民法院提出的要求宣告债务人破

产以清偿债务的请求。依照我国法律规定，无破产申请，人民法院不得启动破

产程序。

1.破产申请的提出

2.提出破产申请应提交的文件

（二）破产申请的受理

1.破产案件的管辖

破产案件由债务人所在地人民法院管辖，个别案件可以依照《民事诉讼

法》第三十九条关于移送管辖的规定确定管辖的级别。

2.破产案件的受理

债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起5日内通知债务

人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起7日内向人民

法院提出。人民法院应当自异议期满之日起10日内裁定是否受理。

二、确定破产管理人

（一）破产管理人的产生

1.破产管理人的产生时间

破产法确立了管理人制度，明确了管理人的产生时间，即人民法院在受理

破产申请的同时指定管理人。

2.破产管理人的组成

（1）由有关部门、机构的人员组成的清算组。

（2）依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介

机构。

（3）具有相关专业知识并取得执业资格的人员，主要指律师和会计师。

（二）破产管理人的报酬和管理事务

1.破产管理人的报酬

《企业破产法》第二十八条第二款规定：“管理人的报酬由人民法院确定。

债权人会议对管理人的报酬有异议的，可以向人民法院提出。”具体如何确定管