XX街道党建引领基层社会治理创新工作情况调研报告.docx

XX街道党建引领基层社会治理创新 工作情况调研报告 习近平总书记多次强调要推动共建共治共享的社会治理新格局，党的十八届五中全会提出“构建全民共建共享的社会治理格局”，党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局”。共治即共同参与社会治理，是党与社会（包括市场、社会组织、公民等）之间良性互动关系的建设方式。在改善多元治理的基础上，基层社会治理发挥基层的自治能力，有利于满足人民对美好生活的需求。本文以XX市XX区XX桥街道XX社区为例，通过存在的问题及原因分析、采取的方法，为推进党建引领基层社会治理创新提供一些借鉴参考。 一、XX市XX区XX街道基本情况 XX桥街道地处XX区新老城区的连接点，XX社区位于XX大道前段，为XX桥街道入口。XX社区居委会成立于XX年底，由原XX社区居委会与联龙社区居委会合并而成，座落于磨滩河畔，东邻鸡公山，毗邻XX火车站，辖区面积约3平方公里。现有常住人口X人（其中60岁以上老人为X人，占比为30%），X个居民小组，社会单位X余家，建有XX蔬菜批发市场、XX火车站等城市配套设施。 二、XX市XX区XX街道存在的问题 （一）老旧小区问题凸显。社区下辖居民区多为无物业、居民自治开放式小区，公用设施建设维护及清洁卫生等管理不到位，生活环境杂乱无章。 （二）新旧居民融合问题凸显。社区位于城乡结合部，辖区内企业职工、下岗工人、农转非人员混杂。如煤安小区，其前身为原XX煤矿安全仪器厂企业小区，现由XX科华安全设备有限公司和3个零散居民区（原煤安小区、科华雅苑、二配厂小区）构成，占地面积约89000平方米，居民602户2000余人，新旧居民融合问题凸显。 （三）党员老龄化，参与社区治理动力不足。社区党委下辖5个党支部，党员X人，平均年龄约65.4岁。其中65岁及以上党员占比X%，接受新知识较慢，参与社区治理精力不足。 （四）征地遗留问题多。如二配厂职工安置房多年未办证的遗留问题，征地农转非人员无养老保险待遇问题，罗家湾、浅灯等社区征地多年未安置等问题，导致群众工作不好开展。 三、矛盾原因分析 （一）社会快速发展，主要矛盾发生变化。2000年以前建成的老旧居民楼，公共设施落后，大都只提供基本的居住功能，部分有单位负责物业管理和维修，但是，随着社会发展，住宅商品化改革推进，这些小区住宅有大量出售，原有的单位维护与物业管理撤离，大量小区陷入缺乏管理状态。新时代我国社會的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，群众对水、电、气、照明、绿化、道路、围墙、出行等基础设施和相关服务设施有了更高要求。 （二）城镇化进程推进，城乡差距较大。XX桥街道自上世纪80年代起，因支持铁路、轻轨等重点工程建设，街道历经多次零星征地，征地农转非人口较多，城乡之间的基础设施建设、城乡居民生活水平、城乡之间的公共服务存在差距，导致居民素质不一。 （三）社区新入党人数减少。根据X党建信息平台数据分析，在1979年1月至2002年10月入党的党员为X人，党员发展较快，其中现已是离退休人员的占比为78.8%。2012年11月及之后入党的仅4人，主要原因：一是全面从严治党提出以来，对党员要求更高，以保持党的先进性和纯洁性为要，严把党员队伍“入口关”，侧重点在发展党员质量;二是就业机会增多，大部分优秀的年轻人通常在工作单位入党，而社区年轻党员不多。 （四）征地制度的不完善。对于遗留的征地问题，不同时间征地补偿安置标准存在差距，征地制度的不完善是根本原因。征地过程中的政府、村委会、村民等主体行为不恰当，处理过程中不谨慎，考虑不完善是主要原因。农民权益保障乏力、缺乏监督机制、农民缺乏理财意识等是征地遗留问题产生的基础性原因。 四、矛盾解决办法 社区两委秉承“党员带群众、居民如家人、旧貌变新园、活动促和谐、共治联共享”的治理理念，以党的建设为引领，围绕打造环境、化解矛盾、让居民“气顺”开展活动、共治共享、使群众“心齐”，不断探索社会治理创新，全面提升管理服务水平。 （一）针对老旧小区的问题。一是街道同社区积极争取老旧小区整治、背街小巷改造等项目，率先宣传动员社区党员，向群众进行宣传动员，为环境整治打好思想基础，逐步改善居民区环境面貌;二是社区党委牢固树立“党组织就是最大资源，党组织就是最好平台”的理念，抓住组织联结这一纽带，建立社区—企业党建联动机制，将辖区内具有代表性的单位吸纳为社区党建联席会议成员，同时吸纳业委会、物业公司党员负责人及社区党员民警为社区党组织兼职委员，引导其共同参与社区建设管理;三是积极组织在职党员到社区报到，并认领服务项目，开展在职党员志愿服务活动;四是区级部门、街道先后投入640万元对群众反映突出的煤安小区进行环境整治，将该小区打造成为美丽荷塘步道环绕的微公园式居民小区，吸引了众多周边群众到此休闲娱乐;五